新能源管理师-节能法制与政策制度知识要点.docxVIP

我国立法体制：全国人大及其常委会行使国家立法权制定宪法和法律；国务院根据宪法和法律制定行政法规；省、自治区、直辖市的人大及其常委会，可以指定地方性法规；较大的市的人大及其常委会，可以制定地方性法规，报省、自治区、直辖市的人大常委会批准后施行；国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以制定部门规章；省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以制定政府规章。法规的效力：1、法规的效力层级，是法规的效力等级或法规的效力位阶。上位法高于下位法；特别法优于一般法，特别规定由于一般规定；后法优于先法。2、范围：对人的效力、空间效力、时间效力。法规的适用：1、宪法具有最高的法律效力，法律次之，第三是行政法规。地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章；省、自治区政府规章的效力高于本行政区内较大的市的政府规章；2、规章之间具有同等效力，对同一事项规定不一致时，由国务院裁决；3、地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院决定或者国务院提请全国人大常委会裁决；4、较大的市的地方性法规不得与法律或省级以上法规相抵触。法规的特点：法是以对权力和义务的双向规定为调整机制的社会规范，具有规范性、国家意志性、国家强制性、普遍性、程序性。法所规定的模式：1、人们可以怎样行为（可为模式）；2、人们不得怎样行为（勿为模式）3、人们应当或必须怎样行为（应为模式）。法的认可