公车改革6.pptx

公车改革制作者：第六组目前我国公务车存在四大弊病据民革中央的提案显示，目前我国公务车存在四大弊病，首先是公务用车费用高。其次是公车私用现象严重。公车使用存在三个“三分之一”，即办公事占三分之一，领导干部及亲属私用占三分之一，司机私用占三分之一。同时，超编制超标准配备使用轿车问题屡禁不止。最后是公车使用效率低，浪费惊人。提案在全国政协十一届三次会议上，针对公车改革遭遇的难题，民革中央提交了《如何破解公车改革之困局》的提案。提案提出了“建立刚性财政预算约束的公车管理体系”、“电子监控公务用车”、“公务用车社会化和公车保养社会公开招标”、“强化政策执行和监督环节”四大措施，建议严格控制公车购置数量。提案详细描述了民革中央认为的公车改革优化方案。具体来看，主要涉及以下四个方面。公车改革优化方案提案提出了公车改革优化方案，包括：控制公车总量和配备，厅局级以下官员全部取消专车，只有公务用车；学习国外先进经验，电子监控所有公务用车，监控机构不受当地政府领导，直接向上级负责，网上公开查询记录；大规模用车社会化；对不配备专车的公务员按照一定标准实行适当交通补贴，制定优惠政策鼓励公务员购买私车，私车公用。改革方案公车改革的实质，是要取消官员职务消费中的“公车特权”，这种特权的载体是公车，如果取消了作为特权载体的公车，也就取消了特权本身。所以公车改革的关键，就是要大幅度削减公车数量，确保绝大多数官员和普通公务人员无公车可坐，无“公车特权”可享。而大幅削减公车数量的关键，就在于严格执行取消一般公务用车的规定，把以往用于控制公车消费和惩治公车腐败的人力物力，转而用于严格控制公车数量，严惩违规购置公车和官员向其他单位“借车”的行为。只有公车数量大幅度削减下来，监管公车和惩治公车腐败的成本和难度才能越来越小，公车改革才能真正获得成功。公车改革接下来最关键、最困难的工作，就是要按规定取消一般公务用车（执法执勤用车除外），最大限度减少公车数量。这项工作分为两个层面，一是通过强化预算管理和监督，从严格执行预算的角度卡住公务用车支出的“咽喉”，严防公权机关和所有财政拨款单位违规购置、使用公车；二是国有企业、公有事业单位和基层单位也要大力推行车改，大幅度减少公车数量，对官员向公有企事业单位和私营企业“借车”须严肃查处，情节严重的当按索贿、受贿追究刑责。总量配备：厅局级以下官员全部取消专车，只有公务用车。保留公务用车的数量，按照当地经济发展水平和常住人口核定，由人大批准控制。社会化：由政府向租车公司公开招标或租用，对驾驶员的安排可参照国有企业人员分流办法进行。公务车的保养也向社会公开招标，结算由财务和维修点进行，司机个人不介入。改革公务交通保障方式合理确定公务交通补贴标准妥善安置司勤人员规范处置公务用车形成针对民革中央的提案，国家发改委经与财政部商讨后回复称，该委正抓紧启动中央国家机关公务用车制度改革相关工作，积极开展调查研究，促进此项工作加快推进。国家发改委称，随着经济社会快速发展、收入分配制度改革不断深化、社会化交通服务逐步改善以及家庭用车快速普及，推进公务用车制度改革的社会和客观条件逐步形成。一些部门和地方在公务用车制度改革方面已经进行了不同形式的探索。实施2014年7月16日下去下发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，标志着公车改革正式启动。按照新方案，中国取消副部级以下领导干部用车，取消一般公务用车。普通公务出行社会化，适度发放公务交通补贴。司局级每月补贴1300元、处级800元、科级及以下500元。《指导意见》中提到，对于各个级别的车补标准，司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。那么由此来看，地方厅局级、处级和科级及以下每月车补标准上限分别为1690元、1040元和650元。试点模式各地车改试点大致为三类模式：一为公车货币化，二为公车集中管理，三为两者模式的结合。公车货币化模式以广东珠三角、辽阳弓长岭区为代表，曾长期被认为是公车改革的方向。其措施是公车全部收回，公务人员按照行政级别给予补贴。公车集中管理则以昆明为代表，其措施是党政机关的所有公车全部停用，或上缴至各区组建的机关公务交通服务车队，或拍卖收回部分财政经费。第三类模式则以杭州为代表，取消单位的公务车，所有公务用车集中至杭州市机关公务用车服务中心，单位公务用车可向中心提前预约租用，同时按级别给公务员发放车贴。不同的是，杭州车改没有采取“货币化”现金补贴的模式，而是将车贴全部打入“市民卡”IC卡中。改革经验国外纵观一些国家在配备公车的导向上，改革方案都坚持了一要方便工作，有利于提高工作效率；二要尽量为纳税人节省开支的原则，并以此作出各项具体规定。南非南非由交通部牵头修订和颁布了政府官员配车规定。根据这一规定，国家公务