3发展中的电子政务绪论.ppt

国际机构对中国电子政务发展的评价 联合国认为：电子政务向电子服务传送的方向发展，中国电子政务取得了跨越式的进步 联合国评论中国电子政务2005年的政策与战略是一个典范， 电子政务的服务与其硬件建设、网络接人一同发展。联合国认为中国电子政务取得了跨越式的进步，这表现在中国电子政务的重新设计， 中央政府网站(http：／／www．gov．cn)的建立，各级政府网站的普及，政府网站的建设在联合国政府网站的测评中进人前50名。尽管中国的电子政务网站大多是静态的以提供信息为主，但是更多网站为用户提供了在线表格填写和论坛。总体而言，中国电子政务在第四个阶段即处理事务阶段还处在发展中水平。 世界经济论坛认为：电子政务与一国的竞争力息息相关，中国电子政务的发展潜力巨大 世界经济论坛 World Economic Forum，WEF)的全球竞争力报告指出，各国的竞争力(Global Competitiveness Index，GCI)与其网络准备度(Networked readines)息息相关，而电子政务更是衡量一国网络准备度的重要指数之一，即各国推动电子化政府的成效将影响其网络准备度表现，更进一步影响国家竞争力排名。 埃森哲公司认为：服务的成熟度和复杂程度真正体现电子政务的领先水平。中国电子政务建设尚处于平台建设阶段 埃森哲公司根据电子政务的总体成熟度评价各国电子政务的发展，2002年将其调查的23个政府划分成四个类别：充满创新精神的领先者(InnovativeLeaders)、有远见的挑战者（Vi－sionary Challengers)、表现出色的新兴力量(Emerging Performers）、平台建设者(Platform Builders)。 埃森哲公司近年来一直倡导在电子政务建设中应用CRM(客户关系管理)系统，以进一步提升电子政务水平以及管理效率。 美国布朗大学认为：电子政务主要体现在电子服务的完善。中国电子政务表现不凡 美国布朗大学公共行政中心的全球电子政务报告主要是对各国政府提供的网上信息和服务进行测量，认为政府网站反映了一个国家的社会、经济、政治与宗教的状况，因而，布朗大学对于电子政务的测评侧重政府网站是否为公众提供完善的在线服务，具体体现在政府网站提供在线服务的数量、深度与类型。 2008中国电子政务发展十大预测汪玉凯 第一，服务型政府改革目标的确立，为以服务为宗旨的电子政务的发展，开拓了更大的空间。 第二，适应政府权力结构和运行机制的调整，将成为电子政务建设发展中需要认真研究解决的新课题。 第三，十七大报告中提出的政府要按照大部制管理的要求，也会深刻影响到政务系统的模式和信息资源的采集、共享和利用。 第四，顺应调整中央垂直管理部门与地方政府的权力关系，为进一步解决电子政务信息系统的条块分割，实现上下对接提供了重要机会。 第五，配合政府信息公开条例的实施，信息公开对电子政务将提出更高的要求。 第六，配合大部制管理模式的推进和跨部门应用的协同，电子政务建设中的“业务线”思路将被越来越多的机构所认同。 第七，为了提升政府的管理和服务能力，电子政务围绕决策支持、应急管理等的信息化系统建设，将会有新的发展。 第八，为了改变电子政务系统运行中的双轨问题，2008年，有关电子政务建设中法规的清理和修订，将会有明显的推进。 第九，政府门户网站建设的“前台统一，体现以人为本”“后台整合，强化互联互通”的步伐将进一步加快。 第十，探索中国电子政务建设的规律，将在实践中不断深入。 大部制与电子政务 党的十七大在部署未来的行政管理体制改革中明确指出：“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”，要形成“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。”报告特别指出要“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。统筹党委、政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制”。 所谓大部门体制，或者大部制，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围雷同的事项，相对集中，由一个部门统一进行管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而达到提高行政效率，降低行政成本的目标。大部门制，是国外市场化程度比较高的国家普遍实行的一种政府管理模式，比如“大运输”、“大农业”等，并在公共管理变革中有了新的发展，如决策权与执行权的分离等。 大部制改革昭示电子政务三大趋势 信息资源整合 应用协同 提升政府管理和服务能力的系统建设将会得到新发展 大部制催生电子政务新体制 作为电子政务的主管部门，国务院信息化工作办公室（下称“国信办”）2008年3月被并入新组建的工业和信息化部。最近公