山东省安全生产例》解读2.pptVIP

《山东省安全生产条例》解读 及全省安全生产形势 济南铁路局党（干）校 刘 磊 我国法律的渊源及效力 宪法 法律 行政法规 地方性法规 部门规章 地方规章 与安全生产有关的法律法规及效力 安全生产法 （2002年11月1日） 生产安全事故报告和调查处理条例 （2007年6月1日） 铁路运输安全保护条例 （2005年4月1日） 铁路交通事故应急救援和调查处理条例（2007年9月1日） 铁道部铁路交通事故调查处理规则 （2007年9月1日） 山东省安全生产条例 （2006年6月1日） 山东省安全生产条例 2006年3月30日山东省第十届人大常委会第十九次会议通过。 2006年6月1日起实施。 山东省安全生产条例 主要内容 一、《条例》的突破和创新 二、《条例》的主要内容 三、 全省安全生产形势 一、《条例》的突破和创新 1、将个体经营户纳入生产经营单位的范畴（适用范围） 什么是法人单位 依法成立，有自己的名称、组织机构和经营场所，独立拥有和使用资产，承担负债，独立核算，能够独立的承担民事责任的单位。 包括企业法人、事业单位法人、机关法人、社会团体法人和其他法人。 什么是产业活动单位 经法定程序批准建立，不能独立承担民事责任的单位。 未经法定程序批准在法人内部建立的机构。 什么是个体经营户 除农户外，生产资料归劳动者个人所有，以个体劳动为基础，劳动成果归劳动者个人占有和支配的经营单位。 这意味着个体经营户也应当履行生产经营单位的安全生产职责。 2、确立了三项委托制度 一是安全生产行政许可的委托 《条例》第35条规定：“法律、法规规定由省人民政府有关部门负责颁发安全生产许可证和经营、销售许可证的，有关部门可以委托设区的市人民政府相关部门颁发。” 二是安全生产行政处罚的委托 《条例》第51条第二款规定： “安全生产监督管理部门可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》第十九条规定条件的安全生产执法监察机构实施行政处罚。” 2、确立了三项委托制度 三是乡镇安全生产行政执法的受委托 这表明乡镇级的安全监管机构也具有一定的处罚权，这是全国现有的地方性法规、省政府规章中对乡镇安监机构建设的最大突破。 3、引进了引咎辞职制度 《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》 第十六条规定：受到调离岗位处理的，一年内不得提拔；引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔；受到降职处理的，两年内不得提拔；同时受到纪律处分的，按照影响期长的规定执行。 这一规定有利于督促各级政府及部门领导更加重视安全生产工作。 4、创设了安全助理制度 安全助理制度是对注册安全工程师制度的有益补充和全面推广前的过渡。 5、补充完善了安全生产监督检查 《条例》第3l条在《安全生产法》规定的“查封、扣押”的基础上，增加了“对可能危及安全生产的设备、设施、器材，有权予以暂扣或者暂时封存”。这实际上是创设了一种即时性的行政强制措施。 第33条规定，安全生产监督管理人员执行监督检查任务时应佩戴安全防护用品。 6、创设生产安全事故死亡赔偿金 这是全国第一个在法律法规中明确设立生产安全事故死亡赔偿金并规定具体数额。 死亡赔偿金 2007年5月1日实施的《江西省安全生产条例》 第四十六条规定：发生生产安全事故，除依法支付有关费用外，生产经营单位应按照不低于本省上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，向死者家属一次性支付死亡赔偿金。 2008年12月1日实施的《福建省安全生产条例》 第二十六条 生产安全事故造成生产