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安徽完成内地首例农地流转信托 农民获7成增值收益 2013年12月16日 06:36:11来源： 新京报 分享到：9 　　12月10日，一辆农用三轮车从宿州市埇桥区帝元现代农业门前驶过。10月，全国首单农地经营权流转信托计划落户埇桥区，区政府把5400亩地委托中信信托，信托公司再委托帝元农业作为第三方运营土地。记者刘刚 　　12月9日，宿州朱仙庄镇朱庙村支书沈加亮从该村土地流转机构——土地承包纠纷调解小组门牌前走过。 　　困扰安徽宿州农业企业帝元农业近一年的融资困境最近终于被化解，解决方案是由中信信托推出的农地经营权流转信托计划，这也是全国首例。 　　改革开放后，农村土地流转加快，由于农地经营权无法抵押、担保，“三农”领域一直存在融资难题。金融信托公司介入，提供了一种解决思路，而且增加了农民收益。 　　十八届三中全会《决定》提出，要赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。专家认为，这一政策信号，为土地流转信托提供了进一步发展的路径，但同时提醒，中国土地承包经营权的确权登记工作仍未完成，制约了土地流转信托大规模推广。 　　目前中信信托正在资本市场上为帝元农业的现代养殖场、设施农业、生物质能源三大项目募集资金。 　　12月9日，安徽宿州埇桥区朱仙庄镇朱庙村，村支书沈加亮向远处画了一大圈，“这些地都流转出去了”。 　　沈加亮手指的方向，除了大片平整的土地，已建起一排现代化的大棚，还有一座透明的温室建筑。 　　2年前，这片土地的经营权被流转给帝元现代农业投资发展有限公司（以下简称“帝元农业”），用以建设现代农业循环经济园区。 　　帝元农业随后遭遇融资难题。 　　今年10月，埇桥区政府尝试以信托方式破题。该模式是将5400亩农地的经营权，重新委托给中信信托公司，让其设计相关理财产品，融得资金后，“反哺”帝元农业。 　　吃螃蟹者：中信信托 　　中国首单农地流转信托计划落地宿州，农地经营权受托人中信信托决定将土地增值收益70%分给农民 　　10月初，埇桥区政府和中信信托有限责任公司（以下简称“中信信托”）签了一份框架协议；10月10日，中信信托宣布，全国首单农地经营权流转信托计划诞生。 　　这一项目的信托期限为12年，试点地为安徽宿州埇桥区，可流转面积达5400亩，据中信信托方面透露，远期土地流转项目计划将覆盖25000亩。 　　土地流转信托，指以农村集体组织或农户个人将农村土地使用权(包括农用地的土地承包经营权、集体建设用地使用权以及宅基地使用权)作为信托财产，集中委托给信托公司经营管理，从而定期获得信托收益。 　　“土地流转并不是新生事物。”埇桥区现代农办副主任李大务说，“但此前都是把地流转给一些种粮大户或农业企业，流转给金融机构还是头一次。” 　　埇桥区这5400亩土地在两年前就流转了出去。2011年，沈加亮代表村委会和村里450户农民签了协议，农民们将农地经营权集中委托给村委会。 　　随后，如同击鼓传花，村委会再委托给镇政府，镇政府委托给区政府，区政府最后委托给帝元农业开发经营，农民们每年每亩地获1000斤麦子的“地租”。 　　如今，农地的经营权从帝元农业转给了中信信托，相当于换了一个“承包商”。而帝元农业，则从承包土地的企业变身为信托公司的服务商和项目运营商。 　　沈加亮不懂信托是怎么回事：“老百姓只关心每年的‘地租’能不能准时到账。” 　　中信信托给了农民们肯定的答复。中信信托将管理的农地经营权设计成信托产品，进行资本化运作，委托帝元农业经营管理。不仅保证每年每亩地1000斤麦子的“地租”，还决定将土地增值收益的70%分给农民。 　　在帝元农业总经理张启民看来，中信信托的首单农地流转信托，最直接的现实意义，是可破解农企的融资瓶颈。 农企筹钱四处碰壁 　　农村土地所有权归村集体，银行对农地经营权的抵押、担保不认可，造成农企融资难 　　12月9日，帝元农业公司温控育苗大棚里一片生机盎然。两个月前，这个农业企业还正在为没钱发愁。 　　帝元农业成立于2011年12月，注册资本2000万元，是宿州市、埇桥区两级政府招商引资的重点项目。 　　张启民介绍，规划中的“帝元现代农业循环经济园”，计划投资10.5亿元，流转土地2.6万亩，已经流转的5400亩只是第一期。整个园区设计五大板块，包括粮食丰产工程、规模化养殖、生物质能源等。 　　按最初设计，帝元农业先打造一个现代农业区示范园平台，再“以商招商”，引入资本，建设后续项目。前期平台搭建得很顺利，但随后的招商工作不如人意。 　　张启民给新京报记者算了笔账，帝元农业已投入7000万，建了13个大棚，1个智能温室，接下来要搞规模化养殖场、生物质能源等，“资金缺口约3个亿”。 　　张启民去了“工、农、中、建四大银行”，但都吃闭门羹。张启民提出，以农地流转经营权抵