关于健全党和政府主导的维护群众权益机制的几点思考.docVIP

建立健全党和政府主导维护群众权益机制的思考建立健全维护群众权益机制，是党和政府践行全心全意为人民服务宗旨、执政为民。随着我国经济、政治、文化等领域的深刻变革以及各种利益关系的深度调整，经济社会发展获得了巨大的生机和活力，一些事关群众权益的矛盾与问题也出现表面化、尖锐化和复杂化的态势。如果党委和政府不能在维护群众权益方面发挥主导作用，群众合法的维权愿望和行为很容易走偏，造成矛盾激化、聚众对抗等情形，破坏社会政治稳定乃至影响执政基础。正因如此，党的十七大要“健全党和政府主导的维护群众权益机制”，。可见，建立健全维护群众权益机制刻不容缓。 那么，建立健全维护群众权益机制从何入手呢，我们认为，要切实发挥党和政府的主导作用，着力健全民意表达、诉求解决、利益协调和四大机制。 一、建立健全畅通有序的民意表达机制 天下治乱，出于下情之通塞；得下情则治不得下情则乱。充分有序的民意表达是一个国家、一个政党取得成功的基本前提。民意表达畅通有序，不仅可以沟通政府与公众之间的联系，还能避免具有破坏性的利益表达方式和行为。目前，民意表达方式方法虽然多样，但存在表达渠道不够畅通、民意使用不够有效和表达秩序不够规范等问题，应当切实予以解决。 （一）解决好“不够畅通”问题，使得民意表达便捷。也就是要尽可能的畅通民意表达渠道，让群众的意愿表达行为低成本、无障碍。要在积极探索各级人大、政协、纪检监察、信访部门和群众组织在内的现有民意表达渠道更好地反映民意诉求的基础上，用制度的方式把网上在线交流、电子政务、博客论坛、民意调查、社会听政会、领导信箱等新的民意表达渠道及其方式肯定下来，实行民意表达渠道的多元化和便捷化。要探索建立党政领导机关和党政领导干部联系基层、联系群众制度机制，变群众上访为干部下访、变被动听取群众意见为主动掌握群众诉求。要加强行政复议、行政诉讼和上访事项办理工作机制建设，畅通行政和司法救济渠道，增强救济的独立性、公正性、权威性，使群众诉求表达在遇到障碍时获得可靠的救济渠道。同时，为了提高而不是抑制群众意愿表达的积极性，党政机关要强化领导责任制，确保群众的诉求事项件件有着落、事事有回音。 （二）解决好“不够有效”问题，使得群众说话有用。也就是要紧跟政策的制定、执行和改进过程，构建群众参与机制，让好建议好意见能够进入党政决策并落到实处。在决策前，要围绕构建民主参与机制，建立健全决策调研网络和信息管理体系，加强对重大决策民意调研，实现问计于民、问需于民。在决策中，要推行公示和听证制度，使得民意实时进入决策。特别是对事关经济社会发展和与群众利益密切相关的重大决策事项，如起草地方性法规和政府规章、中小学教育收费、调整水气费、低保标准和拆迁等，务必通过举行听证会、论证会、座谈会等方式，广泛听取社会各界以及专家意见。在政策执行中，要加强信息公开，主动接受群众监督，确保各项决策执行到位。在政策执行后，要引入民意调查机制，开展政策执行后评估用群众是否满意来评价政策水平、衡量党政工作，并吸纳群众反馈的意见，推进党和政府工作持续改进。 （三）解决好“不够有序”问题，使得民意表达行为规范。民意表达的畅通和有序是辨证统一的。一方面，渠道畅通才能有效防止无序表达、避免破坏性行为；另一方面，畅通渠道的同时，若对民意表达行为不予以严格规定和正确引导，就可能导致民意失真甚至出现混乱情形。一是要推进民意表达的制度化，规范民意表达的方式途径、程序办法等，使得广大群众既能说话、敢说话、说得了话，又要说真话、说实话、不乱说话。二是要加强宣传教育工作，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，切实抓好社会舆论引导。特别是在突发公共事件当中，要主动公布真相，引导群众有序参与、有效监督。三是依法处置造谣惑众、煽动闹事等蓄意破坏安定团结的违法行为。总之，既要保障广大人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权能够得到有效行使，又要对权利的行使予以规范和引导，使其走上理性的、有序的、可控的轨道。 二、建立健全积极稳妥的矛盾问题化解机制 认真解决新时期群众的合理诉求、化解各类矛盾问题，是维护群众权益的重中之重。要采取法律手段、经济手段和行政手段，积极发挥社会组织的自我管理、自我约束功能，使群众利益诉求以及矛盾问题得到积极稳妥的解决。 （一）法治建设和道德建设同步。一方面，要运用好法治的手段化解矛盾问题。加强有关法律及其配套制度的建设，加强对利益主体的法律约束，规范市场经济主体及其行为，创造一个公平公正、合法合理的社会环境，引导人们以合法的手段和方式获取利益，防止在利益的取得过程中权钱交易等非法手段，确保利益主体通过合法途径获取利益。另一方面，要大力加强社会主义思想道德建设，确立适应并超越市场经济的社会主义价值取向，约束和规范人们的利益动机和利益行为，引导人们合理选择利益目标，自觉调整利益需求，科学选择利益行为