养老服务设施用地的土地政策案例.docVIP

营利性养老服务机构和非营利性养老机构政策对比 分类 非营利性养老机构（民办非企业） 营利性养老机构 土地 养老专用地50年使用权，产权不可分割。方式可以划拨，不可以出售，不得改变规划确定的土地用途 商业或住宅用地土地使用年限40-70年，产权可以分割出售 不需要或很少缴纳土地出让金 招拍挂手段获得，正常的费用全部缴纳 房屋 限定40平方米以内、出租期限不能超过5年 出租期20年 注册 民政局，民办非企业 工商局注册，民政局审批 补贴 一次性建设投资补贴最高25000元/床、运营补贴最高500元/床/月 没有补贴 税收 减免营业税等、企业所得税等税收优惠。同时免征有关行政事业性收费 免征营业税、减半征收有关行政事业性收费 能源费用 水电气暖实行民用价格 享受非营利养老机构同样待遇 利润分配 不得分红，资产不能私有化、不得设立分支机构 没有限制 保险 养老综合责任险和雇主责任险，政府承担80% 享受非营利养老机构同样待遇 收费 实行政府指导价管理 实行市场调节价管理 星级评定 民政局主导并评定 不在评级范围 河南省关于落实加快发展养老服务业的扶持政策 序号 工 作 任 务 负责部门 时间进度 1 降低门槛，简化手续。社会力量投资建设的养老服务机构项目实行备案制，民政部门不再设置前置审批。为老年人提供集中居住和照料服务的养老服务机构实行许可制。开展其他养老服务或产品研发、生产的机构，属营利性的企业单位到工商部门直接注册登记，属非营利性的民办非企业单位可到民政部门直接注册登记。 省发展改革委、民政厅、工商局和各省辖市、直管县(市）政府 持续实施 2 各省辖市、县(市、区）要科学研究制订养老服务业发展规划，纳入社会发展、城乡建设和土地利用总体规划。 各省辖市、各直管县(市）政府 持续实施 3 加强社区服务类设施建设，按照人均用地不少0．1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。新建小区开发建设和旧城改造要将养老服务设施纳入公建配套方案同步规划、同步建设、同步竣工、同步交付使用。 省住房城乡建设厅、国土资源厅、民政厅和各省辖市、省直管县(市）政府 20l4年6月底前出台具体措施 4 落实养老服务用地政策。各省辖市、县(市）年度用地计划要合理安排养老服务用地需求，并向社会公布。对新办的非营利性养老服务机构建设用地，符合国家划拨用地条件的，经有批准权的政府批准后，可采取划拨方式优先供地。对新办的营利性养老服务机构建设用地，明确用地性质，按照国家依法办理有偿用地手续的规定，优先保障供应。 省国土资源厅、农业厅、民政厅和各省辖市、省直管县(市）政府 国家政策出台后3个月内制定具体措施 5 省本级及市、县级政府用于社会福利事业的彩票公益金，确保50％以上用于支持养老服务业。 省民政厅、财政厅和各省辖市、各直管县(市）政府 持续实施 6 政府举办的养老服务机构基本建设、机构运转、人员经费和机构内集中供养对象的基本生活保障经费，纳入同级财政预算并建立动态保障机制。农村五保供养服务机构管理经费、人员工资和其他相关费用列入县级财政预算并按时拨付。 各省辖市、各直管县(市）政府 持续实施 7 研究制定政府向社会购买养老服务的政策措施。 省财政厅、发展改革委、民政厅 2014年8月底前出台具体措施 8 对养老机构提供的育养服务免征营业税，对非营利性养老机构自用房产和土地免征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项费。对企事业单位、社会团体和个人向非营利性养老机构的捐赠，符合相关规定的，准予在计算其应纳税所得额时按税法规定比例扣除。 省财政厅、地税局 持续实施 9 对非营利性养老机构建设要免征有关行政事业性收费，对营利性养老机构建设要减半征收有关行政事业性收费。对养老机构提供养老服务要适当减免行政事业性收费。 省财政厅、发展改革委、民政厅、国税局 持续实施 10 养老机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行。 省发展改革委和各省辖市、省直管县(市）政府 持续实施 11 境内外资本举办养老机构享有同等的税收等优惠政策。 省财政厅、国税局、地税局、商务厅、民政厅 持续实施 12 引导支持高等院校和职业学校增设养老服务相关专业和课程，扩大人才培养规模，制定优惠政策，鼓励、吸引大中专毕业生从事养老服务工作。 省教育厅、人力资源社会保障厅、卫生厅、人口计生委、民政厅 2014年8月底前出台具体措施 13 将加强养老服务队伍建设与促进社会就业相结合，把养老服务从业人员技能培训纳入城乡就业培训体系，符合条件的人员可按规定申请享受职业培训补贴。鼓励有条件的地方探索建立养老护