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10.8.2006 新员工安全教育培训讲义 授 课：华新水泥股份有限公司生产管理部 审 查：易世全 编 辑：李发明 闵全胜 主 讲：闵全胜 主 要 内 容 前言 安全教育的目的 有关安全生产本质的几点认识 我国的安全生产体制 安全生产法及相关法律法规 安全生产的基本法律制度及规定 从业人员的安全生产权利和义务 水泥生产基本流程、职业危害及预防 水泥工厂的主要危险源及其事故预防 事故案例分析 如何认识我国当前安全生产形势 公司近年来的几起事故案例 构成事故的基本要素及原因分析 公司安全生产的基本规定和“八项制度” 几点要求或建议 前言 第一、为什么要进行安全生产教育？ 1、国务院关于加强企业生产中安全工作几项规定 ：企业单位招聘新工人，在正式分配到车间或工作地点之前，必须认真地对其进行初步的安全生产教育，并经过考试合格后，才能准许其进入操作岗位。 2、安全生产法第二十条规定：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的人员，不得上岗作业。 第二、安全生产教育的目的是什么？ 帮助新工人初步树立安全生产的思想，明确安全生产的目的，了解安全生产和自我保护的基本常识 ，自觉遵章守纪，避免事故伤害。 “以人为本” —— 保护劳动者的生命安全和职业健康，是安全生产的根本内涵，也是安全生产的核心任务。充分揭示了安全生产的目的性。 “以人为本” —— 通过提高劳动者的从业素质、增强劳动者的自我保护意识和技能来减少事故，依靠人的能动性来控制危害、预防伤害，是实现核心任务三大条件之一。充分揭示了安全生产的导向性。 如何实践“以人为本”的理念 必须从三个层面对劳动者的生命安全和职业健康给予最大限度的保护： 一是政府层面，即：安全生产的监管主体； 二是企业层面，即：安全生产的责任主体； 三是劳动者自身层面，即日常操作和管理的行为主体（作为后者，要把保障生产安全、保障自身及他人的生命和健康作为自我发展、自我实现的价值升华基础，最大限度地实践自主保安。 正确处理生产与安全的矛盾是实践自主保安的关键：生产必须安全：安全是生产的前提，并贯穿于生产全过程（目的是保障劳动者的生命和健康）；安全促进生产：只有企业发展了，社会才能发展，劳动者才会有更多的发展机会（一旦发生事故，企业停产、何谈发展）；当二者发生矛盾时，生产必须服从于安全，（即：在保证安全的前提下组织生产）。“预防为主、安全第一，综合治理”是我国安全生产的方针。 生产与安全相矛盾的现象在一定历史条件下还将存在，但最终会消除。这个“一定的历史条件”主要是指某个特定历史阶段的社会生产力发展水平和社会文明程度。前者是物质基础，后者是意识形态。 我国的安全生产体制 “企业负责、国家监察、行业管理、社会监督、劳动者尊章守纪” 企业负责：一要保障安全投入、二要完善规章制度、三要加强技术培训、四要加强安全检查、五要整改事故隐患、六要淘汰落后工艺、七要如实报告事故（“四不放过”） 在安全投入方面关键是要落实“三同时”、“五同时”责任 在完善制度方面关键是要健全和落实安全生产责任制，各岗位、各专业要职责明确，要做到“人人有责”、层层负责 在加强培训方面不仅要抓好新工人的三级安全教育培训和特种作业人员的专业技术培训，当企业采用新技术、增添新设备或新岗位时还必须组织专门的安全和技术培训。 “四不放过”即：事故原因没有查清楚不放过、责任人没有受到处理不放过、群众没有受到教育不放过、整改或事故防护措施没有落实不放过 国家监察：一是通过政策引导、立法执法来强化政府对企业主体责任的监管（具体的执法监管方式是各级安全生产监督管理机关代表政府行使执法权）。二是通过“准入制度”提高某些特殊行业的企业生产经营门槛（矿山、建筑、烟花爆竹等） 行业管理：如煤炭、化工、建筑和交通运输等行业通过协会方式加强对企业的指导和干预。 社会监督：工会、社区、媒体通过相关法律所赋予的权利实现对企业安全生产责任落实情况的调查或干预。 劳 动 者：岗位操作人员、工程技术人员、各级或各专业管理人员通过遵章守纪、自觉接受安全教育和技术培训、努力提高安全操作技能、自觉履行自己的安全生产义务、加强自我保护来承担自己对安全生产的责任。 安全生产法及相关法律法规 安全生产法规 是国家法律体系中的一个重要部分，是国家为了改善劳动条件，实现安全生产、保护劳动