北京国民政府时期(第2讲)辩析.pptVIP

第二讲 军阀政治形成与演变 一、军阀政治形成 二、皖系军阀专政 三、直系军阀专政 四、奉系军阀专政 五、北洋时期行政司法 一、军阀政治形成 1、新旧约法之争与国会之争 新旧约法之争 袁死后，1916年6月7日黎元洪担任总统，段祺瑞担任国务总理。实际权力掌握在段祺瑞手中。段祺瑞一上台，就不承认旧约法，企图恢复1914年袁世凯制订的约法。 对黎继任的法理依据，南北双方发生分歧: 南方军务院在反袁斗争中，根本不承认袁世凯约法。提出按“旧约法”《中华民国临时约法》制定的《总统选举法》“总统缺位，副总统继任”。黎元洪应是“继任” 。 北方以皖系段祺瑞为首的北洋政府提出以“新约法” 《中华民国约法》制定的《总统选举法》,即“大总统因故去职或不能视事时，副总统代行其职权”。应是“代理”。 南北双方围绕总统是“继任”还是“代理” ”、“临时约法”还是“袁世凯约法”展开了激烈的斗争,斗争的实质是恢复旧约法还是承认新约法。 国会之争 南方各省也主张恢复临时国会。如何恢复国会？存在两种不同意见。 一种意见认为，要恢复临时国会，只能重新选举。但是，重新选举国会议员，一则需要时间，二则当时全国大部地区为北洋军阀控制，选举只会有利于北洋军阀。 另一种意见认为，袁世凯解散临时国会时，国会议员的任期只有三年，不满法定的五年，差的两年应该补足