温州生态市建设规划.doc

　一、现实基础　　　　（一）宏观背景　　　　（二）发展现状　　　　（三）有利条件 　　　　（四）制约因素 　　二、总体要求　　　　（一）指导思想　　　　（二）基本原则　　　　（三）建设目标 　　　　（四）建设指标 　　三、生态功能区划　　　　（一）温中平原生态功能区　　　　（二）温西山地生态功能区　　　　（三）温东海洋岛屿生态功能区　　四、主要任务　　　　（一）生态经济建设　　　　（二）生态社会建设　　　　（三）资源环境建设　　　　（四）生态城镇建设　　　　（五）发展能力建设　　五、重大工程　　　　（一）工程项目　　　　（二）效益分析　　六、保障措施 　　附表一：温州生态市建设指标表 　　附表二：温州市创建国家环境保护模范城市指标表 　　附表三：温州市生态功能亚区表 　　附表四：温州市生态建设区块表 　　附表五：温州生态市建设重大工程表 　　附图一：温州市生态格局图 　　附图二：温州市生态功能区划图 　　附图三：温州市生态建设区块图 　　附图四：温州市重点生态保护区分布图 　　附图五：温州市主要环境污染源分布图 　　附图六：温州市水质、空气监测站位图 　　附图七：温州市污水、垃圾处理工程分布图 　　附图八：温州市城镇体系规划图 ? 前　　言 　　为贯彻落实《浙江生态省建设规划纲要》精神，实现人与自然和谐发展，市人大作出关于推进生态市建设的决议，市委、市政府决定建设生态市。 　　生态市是社会经济和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的市（地）级行政区域。主要标志是：生态环境良好且不断趋向更高水平的平衡，环境污染基本消除，自然资源得到有效保护和合理利用；稳定可靠的生态安全保障体系基本形成；环境保护法律、法规、规章得到有效的贯彻执行；以循环为特色的社会经济加速发展；人与自然和谐共处，生态文化有长足发展；城市、乡村环境整洁优美，人民生活水平全面提高。 　　《温州生态市建设规划》（以下简称《规划》）编制工作是在市委、市政府领导下，由市发展计划委员会会同市环保局，组织有关部门和专家共同进行。《规划》是依据《浙江生态省建设规划纲要》和《关于推进生态市建设的决议》，结合温州市情编制而成。《规划》是温州生态市建设的实施性文件，是编制区域、行业规划和实施方案的重要依据。 　　一、 现实基础 　　（一）宏观背景 　　全球生态文明蓬勃兴起。 可持续发展成为世界各国的共识，生态城市已被国际众多城市确定为重要战略目标，绿色消费成为人们的普遍追求，绿色壁垒逐渐取代关税壁垒成为贸易刚性制约，加快发展生态经济成为必然选择。 　　国家全面实施可持续发展战略。 党的十五大把可持续发展确立为一项基本战略，十六届三中全会提出了科学发展观，我国开始批准实施《中国 21 世纪初可持续发展行动纲要》。浙江省委、省政府提出了“积极实施可持续发展战略，以建设‘绿色浙江为目标，以建设生态省为主要载体，努力保持人口、资源、环境与经济社会协调发展”的宏伟蓝图。国内一些地区在建设生态市方面积极探索并积累了可资借鉴的经验。　　我市处在新的发展阶段。 我市已进入建设富裕小康社会、提前基本实现现代化的新阶段。遵循生态经济理念，建设温州生态市，成为“一港三城”战略顺利推进的内在要求和有效载体。 　　（二）发展现状 　　改革开放以来，我市经济社会快速发展，综合实力显著增强。 2003 年，实现生产总值 1226.4 亿元，财政收入 151.8 亿元，社会消费品零售总额 522.5 亿元，城市居民人均可支配收入 16035 元，农民人均纯收入 5548 元。 科技、教育、文化、体育、卫生、环保、社会保障等各项事业快速发展，基础设施条件显著改善，城市化水平快速提升，城市综合服务功能日趋完善，基本构建成较完善的商贸流通体系。 　　我市陆域面积为11784平方公里，其中丘陵山地占78.2% ，平原占17.5% ，岛屿占1.5% ，江河占2.8% 。海岸线长1015公里，海域面积1.1万平方公里，面积在500平方米以上的海岛436个，浅海大陆架范围近7 万平方公里，海涂资源 89 万亩。土地资源性质各异，土壤类型众多，有耕地16.2 万公顷 ，主要分布在东部沿海，尤其是在三江的河口地带，后备宜农耕地资源很少。全市森林覆盖率达59.6% ，主要分为针叶林、常绿阔叶林、落叶常绿阔叶林、针阔叶混交林、竹林、山地矮林、山地灌丛等七个类型， 70.4% 属于生态功能较弱的松、杉针叶纯林， 23.5% 属于以针叶树种为主的针阔混交林，而生态防护功能较强的阔叶林仅占 4.2% 。全市有木本植物 1016 种，其中 25 种属国家重点保护树种；有陆生野生动物 507 种，列入国家一、二级保护的有 52 种；有国家一级