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城乡规划体系概述 湖南城市学院城乡规划系 谢宏坤 2014.1 历史文化名城保护主要内容： （1）保护区及外围建设控制地带的范围、界线； （2）保护的原则和目标； （3）环境风貌的保护整治方式； （4）基础设施的改造和建设； （5）用地功能和建筑物使用的调整； （6）分期实施计划、近期实施项目的设计和概算。 3.2.7城市近期建设规划： 城市总体规划是城市在一定年限内各个组成部分和各项建设的全面安排，城 市近期建设规划是最近期内的或是当年的各项建设总的规划布置。 城市近期建设规划的作用： （1）是城市总体规划、镇总体规划的分阶段实施安排和行动计划； （2）是落实城市、镇总体规划的重要步骤； （3）是近期土地出让和开发建设的重要依据。 城市近期建设规划的强制性内容： （1）确定城市近期建设重点和发展规模； （2）依据城市近期发展重点和发展规模，确定城市近期发展区域； （3）根据城市近期建设重点，提出对历史文化名城、文化保护区、风景名胜区、生态环境保护等相应的保护措施。 3.3城市详细规划 城市详细规划主要是对城市中某一地区、街区等局部范围中的未来发展建设，从土地使用、房屋建筑、道路交通、绿化与开敞空间以及基础设施等方面做出同意安排。 3.3.1城市控制性详细规划： 控制性详细规划是以总体规划（或分区规划）为依据，以规划的综合性研究为基础，以数据控制和图纸控制为手段，以规划设计与管理相结合的法规为形式，对城市建设和设施建设实施控制性的管理，把规划研究、规划设计与规划管理结合在一起的规划方法。 * 规划主管部门 城市（县城）总体规划 组织编制控规 公示 市（县）人民政府批准 同级人大常委会备案 上一级政府备案 公众意见及采纳情况 公布规划 镇的控规编制由镇政府组织，上一级政府审批 3.3.1城市控制性详细规划： 控制性详细规划作用： （1）是规划与管理、规划与实施之间衔接的重要环节； （2）是宏观与微观、整体与局部有机衔接的关键层次； （3）是城市设计控制与管理的重要手段； （4）是协调各利益主题的公共政策平台。 控制性详细规划基本内容： （1）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求； （2）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标； （3）基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体 控制要求，地下管线控制要求； （4）城市“四线”的控制要求。 目录： 一 二 三 城乡规划概述 城乡规划体系 城乡规划制定 1、城乡规划概述 ■城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性。 ■城乡规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域。制定好城市规划，要按照现代化建设的总体要求，立足当前，面向未来，统筹兼顾，综合布局。要处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、进行现代化建设与保护历史遗产等一系列关系。通过加强和改进城市规划工作，促进城市健康发展，为人民群众创造良好的工作和生活环境”。 2、城乡规划体系 全国性人大制定的法律 ■《中华人民共和国城乡规划法》颁布施行，标志着中国在城市规划法制建设上迈进了一大步。在此前后，还颁布了一系列与之相关的法律法规，形成以《规划法》为核心、多层次、全方位的法规体系。 2.1.1.纵向体系：由各级人大和政府按其立法职权制定的法律、法规、规章和规范性文件构成。 2.1.城乡规划法规体系 ■四个层次 下一层次必须符合中一层次的原则和精神。 省、直辖市、自治区人大制定的地方性法规和同级政府制定的规章 国务院制定的法律 一般市、县和城市规划行政主管部门制定的规范性文件 2.1.2.横向体系：由由基本法（主干法）、配套法（辅助法）和相关法组成。 ■三个部分 基本法：《城乡规划法》 配套法：城市规划编制办法、城市国有土地使用权出让 转让规划管理办法、各种技术标准