高三政治选修三《国家和国际组织常识》考点诠释与典型例题（专题四）.docVIP

选修三《国家和国际组织常识》考点诠释与典型例题（专题四） 山东省招远市第一中学 李尚玉 一、考点诠释 1、人民代表大会制度 （1）全国人民代表大会行使最高国家权力，集中体现一切权力属于人民，是人民当家作主的最重要表现。全国人民代表大会的职权有：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。 （2）我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”体现人民当家作主的人民代表大会制度是我国根本的政治制度。这主要是因为： 第一，人民代表大会制度体现了我国一切权力属于人民的本质要求。“国家的一切权力属于人民”是我们国家制度的核心内容和基本原则。各级人民代表大会由人民民主选举产生，对人民负责，受人民监督。人民代表大会是代表人民行使国家权力的机关，其他任何机关和组织都不是国家权力机关。 第二，人民代表大会制度最直接、最全面地反映了我国的阶级本质。从人民代表大会的选举产生过程、组成、职权运用及它与其他同级国家机关的关系来看，它确实全面地体现了我国各阶级、各阶层的构成情况，能广泛地吸引各阶级、各阶层和各方面的代表参加国家管理。 第三，人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他各种具体制度，是所有其他制度赖以产生的基础。人民代表大会制度一经确立，它就可以制定法律，创建其他制度。我国的一系列政治、经济、文化、科技、教育制度，如选举制度、立法制度、司法制度、工会制度、教育制度、行政管理制度等等，无不直接或者间接由人民代表大会制度所建立。其他国家机关都是由人民代表大会制度产生，受它监督，向它负责。 第四，人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。我国实现社会主义民主的形式和制度有许多，如立法制度、公务员制度、行政复议和行政诉讼制度、基层民主自治制度等，但这些制度在实现民主的主体、范围和效能方面都要受到法律或者事实上的限制，只有人民代表大会制度能全面地、全权地代表人民实现人民的民主政治权利，从而有力地推进社会主义政治文明建设。 2、民主集中制的组织和活动原则 （1） 我国人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制，即遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则。实行民主集中制是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。 （2）民主与集中是辩证统一的。一方面，民主是集中的前提和基础。只有尊重人民的民主权利，充分发扬民主，广泛听取各方面的意见、建议，集思广益，才能实现正确的集中，制定出真正符合最广大人民根本利益的方针、政策。离开了民主就不可能有正确的集中。另一方面，集中是民主得以实现的必要条件和保障。离开必要的集中，民主就会失去正确的方向和目标，就不会有统一的意志和行动，人民当家作主就会成为一句空话。只有在集中的指导下，才能有健全的民主生活。 （3）在我国人民代表大会制度中，民主集中制原则通过以下几个方面具体体现出来。 ①从人民代表大会和人民的关系来看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。一方面，各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或选举单位有权罢免自己选举出的代表；另一方面，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。 ②从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，人民代表大会不只是立法机关，而且还是国家权力机关。一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督；另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。 ③从中央和地方的关系来看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，各级地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性。 3、我国的人民代表大会制度与西方议会民主制度的区别（见表） 我国的人民代表大会制度 西方的议会民主制度 不 同 点 经济基础不同 公有制 私有制 国体不同 人民民主专政 资产阶级专政 原则不同 民主集中制原则 三权分立与制衡原则 国情不同 体现我国政治、经济、文化的具体国情 体现西方各国政治、经济、文化的具体国情 实质不同 保障人民当家作主 维护资产阶级的根本利益 相 同 点 都是代议制，即由选举产生代表民意的机关来行使国家权力的方式。代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。 4、人民代表大会制度的优越性 新中国成立后，人民代表大会制度的确立，并遵循民主集中制原则进行运转，在50多年的实践中已经显示出巨大的优越性，表明人民代表大会制度符合中国国情。 （1）人民代表大会制度保障了人民当家作主