特种设备讲义精选.ppt

二、特种设备现场安全监督检查的必要性 ㈡现实地看它是安全监察机构的重要职责 3.这是各级特种设备安全监察机构职能规定中的具体任务：总局特种设备局职能——管理锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的安全监察、监督工作；监督检查特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测和进出口；按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析；监督管理特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员的资质资格；监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。 《特种设备现场安全监督检查规则》宣贯培训班 质检总局特种设备局事故处 何毅 二、特种设备现场安全监督检查的必要性 ㈢发展地看它是实现风险管理的重要基础 重温特种设备安全监察工作发展历程，我们发现，特种设备安全监察的机制、体制及法制，自始至终都在自觉不自觉中，以风险分析为基础做出判断与决策。 相关理论提示我们，控制风险必须从抓隐患治理等基础工作做起，才能不断保持低事故率、死亡率的安全局面。 伴随改革的不断深入，安全监察必将系统地依据风险管理理论确立相应的机制、体制与法制，监督检查自然将成为其重要基础，监督检查与事故调查处理仍将成为今后特种设备安全监察主要内容。 《特种设备现场安全监督检查规则》宣贯培训班 质检总局特种设备局事故处 何毅 三、特种设备现场安全监督检查规则修订情况 ㈠规则修订背景 为加强特种设备安全监督检查工作，规范现场安全监察行为，开展特种设备重点监控，2007年11月，总局颁布了《特种设备现场安全监督检查规则（试行）》(以下简称《试行规则》)和《特种设备重点监控工作要求》。但是： 1.针对长春宝源丰“6.3”特别重大火灾爆炸事故等重大事故，2013年以来，习近平总书记对加强安全生产工作作出要强化企业主体责任、要建立安全生产检查工作责任制、要建立安全生产长效机制等一系列论述，我们必须及时调整制度以贯彻落实总书记指示精神。 《特种设备现场安全监督检查规则》宣贯培训班 质检总局特种设备局事故处 何毅 三、特种设备现场安全监督检查规则修订情况 ㈠规则修订背景 2.2014年实施的《特设法》较制定《试行规则》及以往开展特种设备安全监察主要依据的《条例》在调整范围发生变化，增加了对特种设备经营环节的要求，压力管道的监管上也作出调整，配套的文件必须及时修订。 3.特种设备数量快速增长，人机不匹配矛盾日益突出，特别是在基层质监体制改革的背景下，各地普遍反映《试行规则》规定的检查类别、任务、内容和具体项目等，已不能完全适应当前特种设备发展和安全监管工作需要，迫切希望尽快修订《试行规则》。 《特种设备现场安全监督检查规则》宣贯培训班 质检总局特种设备局事故处 何毅 三、特种设备现场安全监督检查规则修订情况 ㈡规则修订过程 2013年12月开始研讨、策划修订方案，2014年8月中旬正式启动，修订小组分别在8月、10月、12月中旬召开三次会议进行研讨，8月、10月下旬分别在全国处长会或正式发函，两次在全国范围内征求修订意见，12月中旬靠后进行审定，2015年1月初即以总局公告形式正式发布。 ㈢规则修订概况 规则共五章39条，配有4个附件，其中，附件2又由10个附表组成。较《试行规则》正文增加2条、附件减少2个，但附件2增加1个附表。 《特种设备现场安全监督检查规则》宣贯培训班 质检总局特种设备局事故处 何毅 三、特种设备现场安全监督检查规则修订情况 ㈡规则修订概况 1.修订重点 ⑴一是检查的对象。根据《特设法》的规定，规则较《试行规则》调整范围增加了针对经营环节的监督检查，并对销售、进口和出租等三种活动分别进行了规范，明确对特种设备出租单位的监督检查，参照对使用单位监督检查的相关规定实施，对特种设备销售和进口单位仅实施针对投诉举报开展专项监督检查。此外，鉴于《特设法》明确了压力管道监察职责，增加了压力管道的检查项目表。 《特种设备现场安全监督检查规则》宣贯培训班 质检总局特种设备局事故处 何毅 三、特种设备现场安全监督检查规则修订情况 ㈡规则修订概况 1.修订重点 ⑵二是检查的分类。将《试行规则》的全面检查、专项检查，调整为日常监督检查和专项监督检查。其中，专项监督检查细分为重点时段监督检查、专项整治监督检查和其他专项监督检查（主要针对检验检测机构报告或举报投诉）。 《特种设备现场安全监督检查规则》宣贯培训班 质检总局特种设备局事故处 何毅