X县创建陕西十强县(初稿)X.doc

和谐奋进铸辉煌　统筹发展促跨越 ---彬县“十一五”加快县域经济社会发展纪实 在2010年度全省县域经济社会综合考核评比中，彬县犹如一匹黑马，跃居全省83个县（市）第9位，跻身全省“十强县”行列。这是咸阳市首家进入全省十强县的县市，也是本年度全省唯一首次进入十强县行列的县市，县委书记李建民在全省县域经济社会发展表彰电视电话会议上介绍了经验，受到了全省上下的广泛关注。 一个山区县，又属国家扶贫开发工作重点县，短短数年，如何创造了发展奇迹。带着种种疑问，让我们共同回眸“十一五”彬县的发展之路。 深入开展调研 明确发展思路 彬县地处咸阳市西北部，位于渭北旱塬，沟壑纵横交错，自然条件较差，城乡群众收入偏低，一度是彬县的县情实际。2005年，全县GDP仅有14.45亿元，地方财政收入只有4526万元，农民人均纯收入1837元，整体排名位居全省第55位，是典型的西部欠发达地区。 彬县又处于彬长煤田腹地，属资源富集区，具有一定的后发优势。境内煤炭储量达32.4亿吨，低灰、低磷、不粘结，高发热值，是优质的气化用煤和动力用煤。除此之外，还有储量可观的油母页岩、陶土、石英砂等，可谓物华天宝，人杰地灵。 面对国家实施西部大开发和省上建设彬长煤田第二大能源基地的战略机遇，2006年，彬县县委、县政府审时度势，响亮提出了“工业立县”的口号，制定了跨越发展的总体思路：这就是大力实施“工业强县、项目带动、民营崛起、科教兴彬”四大战略，重点发展“能源化工、特色农业、商贸流通、劳务输出、旅游文化”五大产业，努力实现“能化工业、新农村建设、城镇建设、非公经济、招商引资、社会事业”六大突破，全力打造“陕西第二大能源化工基地”，推动县域经济社会发展驶入了快车道，主要经济指标连年高速增长，提前两年完成了“十一五”规划的目标任务。根据这一发展态势，2009年，在全球经济陷入金融危机的低谷时期，彬县逆势而上，在咸阳市率先提出了冲刺“陕西十强县”的奋斗目标，彬县的发展思路更加清晰，发展目标更加具体，发展举措更加有力，发展速度更加迅速。 2010年，彬县县委、县政府按照咸阳市委、市政府“全国争一流，省内当排头”的总目标和“依托资源、产业多元、结构合理、生态环保、城乡统筹、民富县强”的要求，坚持“立足实际、对照差距、逐项缩小”的原则，组织全体县级领导深入基层一线，扎实开展调研，发掘县域优势，查找存在问题，议定发展对策，形成了《彬县城乡统筹发展调研报告》、《彬县产业结构调整调研报告》、《彬县城镇建设调研报告》、《和谐彬县建设工作调研报告》等专项调研报告，找准了差距，明确了方向，提出了“加快产业结构调整、统筹城乡协调发展”的发展思路，形成了“一业兴带动百业旺”的良好发展态势。 从2006年开始，古老的彬县正在三秦大地奋起直追，悄然崛起，生产总值增速连续6年保持在20%以上。到2010年，全县生产总值完成80.17亿元, 地方财政收入5.09亿元，城镇居民可支配收入18151元，农民人均纯收入5121元，分别是2005年的5.54、11.25、3.76、2.79倍。彬县已经站在了一个新的历史起点上。 发挥资源优势 实施工业强县 彬县是国家煤炭生产重点县。但是，长期以来，煤矿装备水平低，煤炭产业链条短，没有走出传统的“挖煤卖煤”的简单生产模式，丰富的资源并没有得到充分释放，资源优势并没有转化为经济优势。面对这种现状，彬县县委、县政府及时调整工作思路，确定了“工业立县”发展战略，提出了“立足煤、延伸煤、超越煤”和“产业发展集群化、集群发展园区化”的发展思路，大力发展园区经济，促使工业转型升级。 迅速扩张煤炭产量。从2006年开始，彬县坚持新建和技改相结合的原则，强力推进煤炭资源开发，持续扩张工业经济总量。利用五年时间，相继完成了下沟、水帘洞等4个煤矿技改项目，煤矿的安全生产技术水平实现了大幅提升，煤炭资源回采率持续提高。同时，建成了官牌工业广场、蒋家河煤矿，开工建设了小庄煤矿、大佛寺煤矿二期等项目，截止2010年年底，全县煤炭产量已经突破2000万吨，较“十五”末翻了两番。 加快发展循环经济。在扩张煤炭产量的同时，彬县坚持把发展“循环经济”作为延伸产业链条，增加工业产品附加值的重要途径。五年来，先后建成了大佛寺瓦斯发电厂、2×20MW煤矸石电厂和轻型墙体材料生产线等项目，开工建设了180万吨煤制甲醇、30万吨GM甲醇改性汽柴油等一大批重大工业项目，初步形成了“煤层气-原煤-洗煤-发电-煤化工-煤建材-煤矿机械”一体化、循环化的产业链条，走出了“突出循环、低碳发展”的新型工业化发展的路子。 大力发展园区经济。彬县坚持把发展园区经济作为奋力崛起战略的重要举措，县财政每年列支2000万元，设立了工业发展基金，专项用于企业技改贴息和工业园区建设，着力打造了循环经济、煤炭、煤化工、