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在全市发改工作会议上的发言 礼县发展和改革局 何继军 各位领导，同志们： 这次发改工作会议是一次非常重要会议，对落实全市经济工作会议精神、全面部署和谋划好今年发改工作具有十分重要的意义。下面，我就礼县2012年项目工作的初步思路和打算做一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。 一、牢固树立发展抓项目意识，切实把项目建设作为推进全县经济社会实现跨越式发展的核心来抓。 通过近几年的发展实践，我们深刻的认识到，在我们这样一个没有区位优势、发展欠账大，资本原始积累尚未形成的贫困县，要加快发展，主要靠项目的投资拉动，没有项目，就没有投资，没有投资就不可能加快发展，不抓项目我们就没有出路。为此，我们必须要把项目建设作为全县加快推进经济社会跨越式发展的核心来抓，一是建立领导干部争取项目工作机制。坚持全县各部门、各级领导干部都要围绕加快发展抓项目，每个单位、每名副县级以上领导干部年内至少争取一个项目，以增加项目储备、确保项目数量和投资“双增长”。二是继续坚持月督查、月汇报制度和奖惩制度。坚持县委、县政府每月督查一次全县项目建设情况，各项目实施单位各部门每月汇报项目争取和建设进展情况，以及时发现、协调、研究有关问题，安排部署下一阶段项目工作的重点，有效推动项目工作。三是继续实行“五个一”责任制。实行一个项目一名县级领导包抓，建立一套工作机制，确定一名法人代表，制定一套工作方案，完善一套考核办法的“五个一”责任制，将投资百万元以上的重点项目全部靠实到每个县级领导和部门负责人身上，一个项目一套班子主抓落实，全力推进项目建设的健康发展。 二、创新投融资机制，多途径筹措项目建设资金， 围绕项目建设资金的筹措，今后我们将继续落实三项措施。一是积极争取国家投资。继续坚持县委、政府主要领导每月都要带领有关部门负责人到省市衔接项目，争取项目资金。二是加大招商引资工作力度。继续实行《礼县领导干部招商引资责任制》《礼县招商引资目标管理责任书考核办法》等管理办法，坚持“走出去，引进来”战略，在利用“礼县之窗”政府网站开展网上招商的同时，通过积极参加 “兰洽会”、“西交会”“西谈会”“义乌林博会”等有关节会积极向外推介项目，开展招商引资。修订完善招商引资优惠政策，鼓励民间资本投入项目建设。 三、进一步转变工作职能，营造良好的发展环境 良好的发展环境，是保证项目建设顺利进行的基础和条件。为确保项目建设有一个宽松的发展环境。我们将重点抓好以下几方面的工作：一是进一步转变工作职能，继续推进行政审批制度改革，实行项目审批和服务 “一站式”办理和“一条龙”服务。二是规范项目管理程序，为项目建设创造一个宽松的环境。三是加大对影响外商投资问题的整改力度，解决投资者的实际困难，为其保驾护航。四是加大宣传力度，在《甘肃日报》《甘肃经济日报》《礼县报》等新闻媒体举办礼县项目宣传活动，同时在县电视台、广播电台开办专栏，力争通过宣传，让外界了解礼县的同时，增强全县广大干部群众人人关心环境、人人营造环境的意识，形成有利于项目发展的良好社会氛围。 四、进一步规范项目管理，确保项目建设顺利进行 管理是项目工作的关键环节，直接关系着项目建设的成效。今后，我们将在以下几方面进一步加强管理。一是努力提高重点建设项目管理质量。严格按照项目建设审批程序，认真落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和质量安全终身责任制，按照《招投标法》和《甘肃省招标投标条例》规定，及时发布招标公告，对投标报名和参与招标的资格认真审查，严肃执行招投标过程中的开标、评标、中标和合同签订、履行等各项规定。严把重大项目建设设计关、工程预算造价管理关、工程招标投标关、工程建设监理及全程跟踪管理关、工程决算及审计关，严格落实项目建设责任单位项目主体责任，不断加强对重点建设项目的检查、稽查，确保项目建设的进度、质量和安全。二是加强项目资金管理。继续实施国库直接支付制度。严格项目资金管理、拨付和报账、审计程序，对项目资金严格按照工程形象进度拨付，对扶贫资金项目实行财政报账制管理，所有项目资金实行专户存贮，专人管理，专账核算，封闭运行，坚决杜绝挤占、挪用、截留项目资金问题，确保资金安全和项目顺利实施。三是努力增加项目储备，加强项目库管理。抢抓国务院进一步支持甘肃经济社会发展、关中-天水经济区建设、秦巴山区连片特困地区扶贫攻坚等历史机遇，积极对接国家、省、市“十二五”规划，关中天水经济区发展规划，秦巴山区区域经济及扶贫开发规划等各类规划，加大项目前期投入，选准一批有资源、有市场、社会经济效益明显的项目，邀请有资质的设计单位做好项目建议书、可研报告、初步设计等项目前期材料，建立项目滚动储备机制，加强对项目库的动态化管理，充实项目库，力争把国家、省、市的各类政策支持变为切切实实的项目储备，确保把各类政策支持变为项目和资金投入，年