第三批几个问题的说明.docVIP

关于第三批学习实践活动中 有关问题的说明 （2009年9月11日） 一、关于参加第三批活动的范围对象和领导关系 省里实施意见明确，参加第三批学习实践活动的范围是五类单位：一是乡镇、村；二是街道、社区；三是中等职业学校、中小学校和医院；四是新经济、新社会组织；五是未参加第二批学习实践活动的其他单位。以这些基层党组织的领导班子和单位党员负责人为重点，全体党员参加。就我市的情况来看，全市4所中等职业学校均已参加第二批活动，因此，在第三批参学单位中没有中职学校。全市参学基层党组织总数是2522个，其中乡镇、街道70个，村、社区928个，学校932个，医院110个，“两新”组织481个。由于参加这一批活动的基层单位多、普通党员多、行业类别多，各地各单位在确定参加活动的范围和对象时，一定要认真摸排，弄清搞实，防止出现遗漏。 学习实践活动的领导关系按党组织隶属关系确定。需要指出的是，有一些基层单位的行政关系和党组织关系不一致，如何处理这个问题？总的原则，还是要以党组织关系为主来处理，各县区也可以从有利于活动的组织推进出发，对特殊情况作出灵活处理。 二、关于县区学习实践活动办公室的内设机构设置问题 鉴于第三批活动的直接领导责任在县区，市委活动办不再承担具体组织推进工作任务，因此，市委活动领导小组将要对市委活动办的内设机构作一定调整，把原来下设的6个组，合并为4个组，把网络组的职能并入了宣传组、解决问题督查组的职能并入了指导组。但各县区原则上仍应保持原来的内设机构，尤其不能撤销解决问题督查组。 三、关于巡回检查组（指导检查组）、分系统指导小组、活动办公室之间的工作关系问题 为加强对第三批活动的指导，从中央到省、市、县分级设立了巡回检查组（县级为指导检查组）、分系统指导小组、活动办公室等指导机构和工作机构。这几个机构之间的工作关系如何处理？大家要注意把握以下几点：（1）巡回检查组和指导检查组要在领导小组的领导下开展工作。其职责范围是一个“面”，对所负责地方党委领导和推进活动的情况，各类参学单位的活动开展情况，进行全面的检查指导。（2）分系统指导小组也要在领导小组的领导下开展工作。其职责范围是一条“线”，分别履行对新经济组织、新社会组织、学校、医院系统的工作指导职能，掌握本系统活动进展情况，帮助总结经验，研究解决问题。（3）活动办公室作为领导小组的办事机构，负责处理领导小组的日常工作。对上述两个机构，活动办公室承担协调职能。领导小组对各个组的工作要求，通过活动办公室来传达落实；各个组需要向领导小组报告的事项，通过活动办公室来汇集呈送。活动办公室要加强对各个组的协调联络工作，各个组也要及时向活动办公室通报工作情况，尤其是在接受上级对口检查、安排下基层指导活动时，请提前告知活动办，以便与其他各组的工作搞好统筹，防止多头检查、检查碰头。 四、关于向所有基层单位派出指导员或指导小组的问题 中央和省委都明确要求，要向参加第三批活动的所有基层单位派出指导员或指导小组。全市有2522个参学单位，如何落实这一要求？市委活动办拿出了一个指导意见，主要内容：第一，符合“三个基本条件”：（1）必须是中共正式党员；（2）身体状况能够胜任指导工作；（3）具有一定的基层党务工作经验。第二，确定“六个选派渠道”：（1）县区直机关党员干部；（2）帮扶联系非公企业的机关党员干部和党建工作指导员；（3）与村、社区、非公企业等基层单位结对共建的机关事业单位的党员干部；（4）乡镇、街道机关除领导班子成员以外的党员干部，以及近年退休的党员干部；（5）乡镇中心学校的党员干部；（6）开发区（工业园区）管理机构的党员干部等。第三，采取“两个指导模式”：在做到“全覆盖”的前提下，各地可采取不同的指导模式。（1）对规模较大、党员人数较多的单位，可按“一对一”的模式，由一名指导员或一个指导小组负责指导一个基层参学单位；（2）对党员人数较少的单位，可按就近就便的原则，实行“一对多”的模式，由一名指导员或一个指导小组负责指导若干个参学单位。各县区也可根据自身实际，在坚持基本条件和选派渠道、确保实现全覆盖的前提下，采取其他合适的指导模式。第四，明确“一个审批程序”：以县区为单位，将指导员或指导小组登记造册，报市委学习实践活动办公室汇总后，统一报省委学习实践活动办公室审批。第五，规定“四项工作职责”：（1）指导所联系单位认真贯彻上级精神，督促其根据第三批学习实践活动实施意见和实施方案，抓好学习实践活动各项工作任务的落实；（2）及时掌握参学单位活动进展情况，针对存在问题，加强工作指导；（3）注意发现、总结和推介学习实践科学发展观的先进典型；（4）帮助解决或反映参学单位在活动中遇到的困难和问题。 五、关于如何理解“规模较大、党员人数较多”单位的问题 在省、市的方案中，都提出：“乡镇、街道等设基层党委的单位和虽