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沪宁高速公路江苏段工程监理的组织与实践 江苏省高速公路建设指挥部 【南京　210001】 摘要：沪宁高速公路江苏段工程建设全面推行监理制度，有效控制了工程进度、质量和投资，确保了工程如期建成通车，并且质量达一流。本文对沪宁高速公路江苏段工程监理模式、组织系统、监理制度及监理工作实施全过程进行了全面论述，有一定的指导意义。关键词：高速公路　监理　组织　实施 1　监理模式及组织系统 　　根据FIDIC项目实施原则，结合沪宁高速公路江苏段建设管理特点和实际情况建立了业主领导下的省、市、监理组三级监理机构。省高速公路建设指挥部(以下简称省高指)设总监理工程师及其办事机构，主要职责是制定监理工作目标、质量标准、工程监理制度、规定，对全线监理工作进行指导和监督、检查；沿线五市(苏州、无锡、常州、镇江、南京)高速公路建设指挥部(以下简称“市高指”)设总监代表及其办事机构，主要职责是执行省高指制定的监理工作要求，制定工作细则和具体措施，对本市范围的监理工作进行管理、检查监理组的工作；监理组(驻地监理工程师)主要根据《监理规程》、合同技术规范、质量标准和省、市高指的监理工作要求对施工单位的施工进行现场监理、检查、检测，控制实体工程质量，处理施工过程中发生的各类问题。我们采取由业主委派直接监理为主，辅以社会监理的监理模式，从交通部门内部组织抽调了部分有丰富施工经验和监理工作经验的技术人员担任监理工作的骨干，对交通直属企业承担的施工项目，我们聘请交通部二院、华通监理公司、省交通监理公司等具有交通部批准资质的社会监理公司承担。组织系统见图1～图2。 图1　沪宁高速公路江苏段监理机构框图 图2　工程监理组岗位设置框图 2　监理工作的管理 2.1　建立健全监理制度，加强对监理人员管理　　监理工作是一项程序性较强，而又规范化的工作，必须有一整套制度和规定来规范和约束监理的行为，为此，我们制定了《江苏省沪宁高速公路江苏段施工监理暂行办法》和《江苏省沪宁高速公路江苏段施工监理规程》。在监理办法中对监理的组织、各级监理的职责和权力、监理的管理等作了明确的规定。在监理规程中，从合同的实施、计划管理、质量控制程序、质量控制日常工作、计量支付、会议制度、监理月报、竣工资料及移交证书、档案等8个方面对监理工作的程序和要求作了明确的规定，并制定了150多种施工监理用表，将各项监理工作纳入规范化的轨道。　　为了保证监理人员的素质和监理工作的质量，我们制定了《关于外聘监理的有关规定》和《监理人员守则》，对外聘、外包监理的人员素质及全线监理工作提出明确要求，保证监理工作质量。2.2　建立监理的监督管理保证体系，加强各级试验室的管理　　监理工作的顺利实施，必须有完善的监理组织体系、完备的监理手段和足够的监理人员。省高指施工监督管理的主要职能部门是工程处，其内部设立三个监理科、一个管理科，分别对沿线五市的工程实施进行监督、管理，负责全线工程监理资料的综合和发布，组织对全线工程质量的检查。全线共批准设置了11个监理组，全线监理人员有300多人，其中中级职称以上的占40%，受过监理培训的占70%，持证人员占50%。　为了加强各级监理的监督职能，我们要求各监理组按江苏省交通工程乙级试验室的要求和工地实际需求配置工地试验室，总监代表按甲级要求配置中心试验室，总监理工程师也成立了质量检测中心。监理组试验室主要负责对材料、工程实体质量的常规检测；总监代表中心试验室主要负责对施工单位、监理组试验检测工作的监督管理和指导、批准标准试验结果，并对工程质量进行抽查；总监理工程师质量检测中心主要负责对全线工程质量及监理工作质量的抽查。　　针对高速公路标准高的特点，对关键的试验精密仪器，如沥青马歇尔仪、离心抽提仪、核子密度仪等全部统一进口，以保证试验可靠性、准确性。在日常工作中，对各级试验室工作注意加强检查和指导，对不标准的仪器不准使用，及时纠正试验工作中存在的问题。2.3　加强监理人员培训和技术指导，提高监理工作水平　　由于监理工作是一项较系统的管理工作，正规实行的时间又不是很长，较多的技术人员缺乏对此工作的全面了解和实际经验，特别是刚踏上工作岗位的大学生，为了提高监理人员的业务素质和工作质量，我们组织全线监理人员分批参加各类监理培训班，省高指组织沿线各级试验室人员举办了三期培训班，分别组织学习施工规范、试验规程、统一试验方法，提高了试验人员对路基、路面底基层、基层、沥青面层的检测水平。省高指还多次邀请有关专家举办专题讲座。省高指共印发了200多份管理性文件、技术措施和指导意见，如《沪宁高速公路江苏段底基层、基层施工指导意见》、《沥青路面施工指导意见》、《防护工程施工指导意见》、《