越南2012年及2011 - 2015年时期经济社会发展计划.docVIP

2012年及2011 - 2015年时期经济社会发展计划 在第十三届国会第2次会议上，阮晋勇总理代表中央政府就2011年经济社会发展状况和2012年及2011 - 2015年时期的经济社会发展计划向大会作工作报告。报告中阮晋勇总理阐述了2012年和2011-2015年时期经济社会发展计划中各项主要任务和措施。? 2012年和2011-2015年时期经济社会发展总体目标 当前世界经济形势极为复杂严峻，今年是2011-2015 五年计划的开局，因此我们要贯彻落实党中央十一大对这五年计划所提出的总体目标，即：加快转变经济增长方式， 促进经济平稳较快发展，以提高国民经济增长质量和竞争力为主要方向，推进经济结构调整 。切实确保民生和社会福利，改善人民生活水平。加大对外开放力度。坚决维护国家统一独立和主权领土的完整。为实现到2020年越南基本成为现代化工业国家的目标奠定基础。 2012-2013年期间，要落实好政治局2号结论，三中全会结论以及政府11号决议所确定的指导方针和主张，争取主动，确保到2013年底宏观经济开始进入更加稳定的发展轨道。 2012年的总体目标为: 重点遏制通胀，稳定宏观，在保持合理的经济增长速度中加大增长方式转变和经济结构调整，提高经济增长质量和竞争力，切实确保民生和社会福利，改善人民生活水平，维护政治大局稳定，巩固国防安全，维持好社会治安秩序, 提高对外开放水平。 ?主要指标 其一、经济指标 通胀率指标：2012年将通胀率控制在10%以下，到2015年通胀率为5% - 7%。 GDP指标： 2012年GDP为6 - 6.5%。2011 -2015 年 5年期间的年均GPD增6.5% -7%。 财政赤字和公共债务指标：2012年财政赤字为GDP的4.8%， 到2015年将财政赤字削减至GDP的4.5%。2015年的公共债务为GDP的60% - 65%。 2012年出口总额比2011年增长12 -13%%，贸易逆差为出口总额的11.5 – 12%， 到2015年贸易逆差为出口总额的10%。 全社会总投资：2012全社会总投资为GDP的33.5 – 34%。 其二、 社会和环保指标 坚定不移地贯彻党中央十一大所提出的可持续发展主张，力争实现各项社会和环保指标。 政府建议，（2011-2015）5年计划应补充以下的指标：社会劳动效率，高新技术产业总产值占工业产值比重，单位GDP的能源消耗，培训后就业率，科技进步贡献率等。 主要任务和措施 其一、 遏制通胀，稳定宏观，确保国民经济综合平衡为重点任务 2012年的宏观经济调控是落实2011-2015年时期各项任务的重要前提，其核心为遏制通胀，稳定物价，改善收支平衡及缩小财政赤字。 政府主张实行紧缩货币政策、实现货币政策与财政政策的紧密结合，旨在抑制通货膨胀，确保支付工具量和信贷量的增长率不得超过11号决定所定的标准。维持合理利率水平，加大汇率调控力度，不让汇率出现大幅波动。对商业银行的信贷业务实施严格监管；确保资金向生产倾斜；严格控制房地产开发和股票经营贷款；对银行坏账增长率加以控制，保证银行体系安全及其正常支付能力。 实行紧缩性财政政策，力争降低预算赤字。压缩经常性开支。重新核查公共投资项目名单，提高资金使用效率，对国有企业的投资经营效率加以监管。确保公共债务的安全性。 政府必须采取措施进一步加强物价管理。坚决制止乱涨价行为、严格控制主要原材料及大众商品的价格。保障商品市场价格调整路线图的执行，公开标示商品价格，制定针对贫困人口和社会政策对象的补贴政策。进一步加强信息宣传力度，最大限度地限制因心理因素造成的价格上涨。 全面采取措施降低贸易逆差，从而改善国际收支状况。促进出口，提高产品本土化率及增加值；充分利用资源发展生产，以替代进口产品；对不鼓励进口商品加以控制。在大力吸引外资和加快ODA援款使用进度的同时，要严厉打击偷税漏税。加大国外间接投资（FII）管理力度。为提高外国游客的数量和侨汇量创造便利条件。 其二、优先集中资源实现三大战略性突破以及推进经济结构调整和经济增长方式转变，以提高效益、增强竞争力。 要将经济增长方式从粗放型（是指依靠增加资金、资源的投入来增加产品的数量，推动经济增长的方式）向集约型（是指依靠科技进步和提高劳动者素质、加强管理来追求产品的数量，推动经济增长的方式）转变。这是一项长期而紧迫的任务，需要与各项战略性突破同步进行。 进一步完善资源动员机制，确保各项战略性突破按计划推进。优先考虑有带动作用的领域和项目，为促进经济结构调整创造前提条件。2012年应该集中精力于以下三个领域：一）优化投资结构，首先要推动公共投资结构和经济产业结构调整，对生产力量进行重新分布；二）国有企业重组，主要是各个集团和总公司；三）货币金融体系调整，重点是各商业银行和金融定制）