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第十章 行政事业单位预算管理、会计处理与内部控制 本章考情分析 本章近三年考题均为案例分析题，最近3年本章考题均为2题（其中1题为选做题），分值为30分 考点包括： 1.部门预算管理和政府收支分类（2011年、2012年、2013年） 2.政府采购（2011年、2012年、2013年） 3.国有资产管理 （2011年、2012年、2013年） 4.会计处理 （2011年、2012年、2013年） 5.行政事业单位内部控制（2013年） 从2011年、2012年、2013年的考试题目来看，考点主要集中在部门预算管理和政府收支分类、行政事业单位国有资产管理、政府采购、会计处理以及内部控制等方面。 从题目形式和出题思路上来看，近三年基本一致，但是每年都注重新规定或新制度的考核，且个别地方的难度有所加大，这在2012年和2013年的题目中表现的较为充分。如2012年国有资产考核的内容包括了对外投资和无形资产的核算和处理，部门预算管理考核的内容则包含了财政拨款结转和结余的处理等;2013年则注重对事业单位会计处理的考核。 2014年大纲内容与2013年基本类似，因此主要与2012年进行对比分析： 1.2012年在部门预算管理中的“财政支出绩效评价管理”部分，在2013年和2014年单独编为一节“预算绩效管理”， 要求“熟悉预算绩效管理的原则、内容、方法及要求”。 2.2013和2014年国库集中收付制度部分增加了“公务卡”部分，要求“掌握公务卡管理制度的基本内容”。 3.2013和2014年政府采购部分强调了政府采购的特殊规定，要求要掌握。但是,2014年不要求了解政府采购人和政府采购代理机构的法律责任。 4.2013和2014年国有资产管理部分强调了中央级行政事业单位国有资产管理的特殊规定，要求要了解。 5.2014年会计处理部分按照2013年1月1日施行的《事业单位会计制度》和2014年1月1日施行的《行政单位会计制度》来编写，充分反映了新行政和事业单位会计制度的规定和要求。大纲要求要掌握行政事业单位的财务管理规定和会计核算。 6.2013和2014年根据新颁布的《行政事业单位内部控制规范》,单独增加了内部控制一节,要求掌握行政事业单位内部控制的目标、原则、组织实施、风险评估和控制方法，单位层面和业务层面主要风险和关键控制措施，内部控制评价与监督等内容。其中，与2013年相比，2014年对行政事业单位单位层面的内部控制进行了补充和完善。 通过历年考试的情况分析,以下要注意： 行政、事业要分清； 审批程序要关注； 限制性规定要留神； 新增内容是重点。 主要内容 第一节 部门预算管理 第二节 国库集中收付制度 第三节 政府采购制度 第四节 国有资产管理 第五节 预算绩效管理 第六节 会计处理 第七节 内部控制 第一节 部门预算管理 一、部门预算的概念 政府部门依据国家有关预算管理政策规定，结合自身未来一定时期履行职能需要，从基层预算单位开始逐级编制、审核、汇总、上报，由财政部门审核并提交各级人民代表大会依法批准的部门综合财务收支计划。 部门预算实行“一个部门一本预算”的综合预算管理。 与传统的功能预算的区别（部门预算的特点） 部门预算分散 一个部门一本完整的预算 部门替下属代编 从基层逐级编制 只编制预算内 涵盖所有的收入和支出 预算编制粗糙 预算编制精细化、科学化 分散批复 由财政部门集中审核并提交人大批准 二、中央部门预算的编制规程 中央部门预算编制采取自下而上的汇总方式，从基层预算单位编起，逐级汇总，所有开支项目都落实到具体的预算单位。 【提示】 在人代会批准预算草案后一个月内, 财政部统一向中央部门批复预算。各部门应在财政部批复本部门预算之日起15日内 ，批复所属各单位的预算，并负责做好预算公开工作。 三、政府收支分类 （一）政府收支分类是按照一定的原则、方法对政府收入和支出进行类别和层次划分，以全面、准确、清晰地反映政府收支活动。 政府收支分类科目，也称为预算科目，是政府收支分类的具体项目。 政府收支分类科目体系包括“收入分类”、“支出功能分类”和“支出经济分类”三部分。 【相关链接】 与2013年科目相比，2014年政府收支分类科目主要有以下几个重要调整： 一是按照全口径预算管理需要分列四类预算收支科目，即公共预算类、政府性基金预算类、国有资本经营预算类和社会保险基金预算类。与《2013年科目》中全部科目汇总列示为主的方式不同，在不改变科目体系、科目编码和结构的前提下，《2014年科目》将预算科目按四类预算各自的收支范围分别归集列示，同时在科目附录中将全部科目汇总归集。 二是