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市政学80分客观题（是非题10’，单选题10’，双选题10’，多选题10’，辨错题10’——划出的名词只有一个是错的，判断说明题30’），20分开卷案例题（共20点，至少12点）；“掌握”即考试内容，红色；“了解”黑色。绪论第一节 市政市政的含义城市行政机构即执法机构 司法机关——保障法律的执行 “裁决”、“惩处”市政的五种概念： 单选多选是非题城市政权说城市行政说 三个国家职能城市政治说 权力体系 政党体制（政治体系） 公民、市政协非权力体系 人民团体、社会组织、居（村）委会城市职能说（政府职能） 政府职权范围：城市规划、基本建设、市容市貌、环境整治、物业管理及公共、公益事业的投资和建设等。城市政策说（公共政策包括党的文件和法律）市政主体的广义、狭义之分 是非题广义：城市全部政治力量和政治组织（权力体系+非权力体系 与城市政治说相对应）狭义：城市政权机构中的行政机关*关于市政客体或对象，老百姓会仅理解为市政工程、市政建设和城市公共事业的管理。中国市政的五个特殊情况（中国特色）； 多选题党的领导；（共产党市委是处于领导地位的市政主体。）权力统一；（人民代表大会统一行使国家权力）走向市场经济；（万能的政府要转变为有限的政府）市有不同行政层级； 我国建制市中省级直辖市、地级市、县级市有法律依据；副省级市有党和政府文件规定。地级市准备撤销，省直接管理县和县级市。（“省直管县”）P59：根据行政地位的不同，中国城市分为：直辖市（北京、上海、天津、重庆）副省级市（具有省级计划决策权和经济管理权）——包括一部分比较发达的省会城市、五个计划单列市五个单列市（分别在各个省内，但这5个市的计划与该省的计划是并列的，直接上报发改委）: 大连（对周围城市的经济带动作用最大，带动东北和俄罗斯等城市）、青岛、宁波、深圳（有望成为第五个直辖市）、厦门地级市县级市管辖农村。（市领导县）市政特征 单选题、判说题政治性 市政实质上也是一种国家管理活动（市政的主体是国家机构） →判说题：市政早已成为“政治的一部分”或“一个政治过程”，已超越单纯的技术性、中介性和方法手段方面的问题而体现着社会集团的目的和利益。平衡利益关系政治统治和社会管理 社会各领域、政府各部门历史性：研究市政，总结发展的历史轨道及其经验→判说题：严格意义上的市政是资产阶级革命的产物。（√）古代有城市，但没有单独的城市政府。（京城由中央王朝直接管理；其他城市由城乡共管的地方政府管理，如清代松江府）近代以来才产生独立的城市议会，市政由此产生。整体性 市政是个大系统。综合性 列宁提出：现代城市是经济、政治、文化中心，决定了市政管理具有突出的复杂性和综合性。动态性 市政不仅是静态结构（机构），也是一个动态过程（管理）。第二节 市政学市政学的研究对象 单选题研究对象是城市政府及其城市管理。市政学是研究市政及其活动规律的科学市政学的主要内容四个部分：专门分析城市；分析市政主体及其运行；市政管理的主要内容；市政绩效及改革市政学与相关学科的关系政治学（市政学的重要研究对象是城市国家政权）行政学（从宏观层面上研究整个国家的行政管理→行政权→研究中央政府）城市学（是一个学科群，各类学科都来研究）市政学是政治学、行政学和城市学之间的边缘科学（又叫交叉科学、综合科学）第三节 研究市政学的意义与方法研究市政学的意义（三点）城市化进程城市管理科学化 “城市病”——城市的产业和人口过度发展培养和造就一大批现代市政管理人才市政学的研究方法辩证唯物主义和历史唯物主义五种具体研究方法系统的研究方法（要从相关的、更大的系统分析问题 环境功能结构）理论分析和实证研究相结合（理论就是规律） 问卷调查（收集数据） 实证来自自然科学试验试点（重要工作需要试点）静态研究和动态研究相结合 （静态研究：强调组织结构、法律制度等动态研究：人的行为和关系）定性分析和定量分析相结合理论联系实际城市概说市政学的研究内容：城市+城市政府+城市管理第一节 城市的产生与发展城市的含义和特征 多选题城、市、镇起源城和市是分开的，最早“城”是一种防御性的永久性建筑物；“市”指交换场所，奴隶主阶级鄙视商人。后来市逐渐吸引到人口比较集中、又是奴隶主贵族居住的城市，并有固定位置，此时真正意义上的城市才产生。因此，城市就是“城”和“市”的结合体，是筑有防御设施的交易场所。“市”与镇有严格的区别。原来镇以军事行政职能为主，设在边境地区，到明末清初是政治功能。到了宋代，镇摆脱了军事色彩，以贸易镇市出现于经济领域，成为介于县治和草市之间的一级商业中心，近现代逐渐延伸为一级政区单位和起着联系城乡经济纽带作用较低级的城镇居民点。城市定义（多选）；最早对城市进行观察和研究的是地理学；城市社会学（研究社会关系）认为城市是人类生存和发展的特殊社区；