第五章投资支出与购买性支出精选.ppt

第三节 财政对农业的投资 三、国家的“三农”投入政策，财政加大投入力度 （一）国家的“三农”投入政策 （二）财政采取有效措施，加大“三农”投入力度 《财政学》 (第六版） 陈共 主编 第三节 财政对农业的投资 “十五”以来，财政加大对“三农”投入的主要措施： 1．深化以农村税费改革为中心的农村综合改革。 2．从2004年起，调整粮食风险基金使用结构，实行“三补贴”政策。 3．大力支持农业综合生产能力建设，增大对农业和农村基础设施建设、生态建设、科技进步、综合开发等方面的投入。 4．着力建立农村义务教育经费保障机制。 5．加大农村基本医疗、公共卫生和社会保障投入，促进城乡基本公共服务均等化。 6．大力推进农村综合开发投资参股经营试点，带动社会资金投入农业和农村综合开发。 《财政学》 (第六版） 陈共 主编 财政加大三农措施力度 （1）全面取消农业税—2006 （2）财政补贴 （3）支持农业综合开发 《财政学》(第五版） 陈共 主编 借鉴美国：从20世纪30年代开始，一些政策： （1）、支持农业基础设施建设、农业教育和科研、培训（水库、大坝、灌溉设施的建设；建立农学院、农业试验站，政府通过研究资金；） （2）、有偿休耕、限耕、控制耕种。 （3）价格支持、政府收购。 《财政学》(第五版） 陈共 主编 “十一五”中央财政对“三农”投入 ?年份 投入 增长率 2006 35170 18.2 2007 43180 22.8 2008 5955.5 37.9 2009 7253.1 21.8 2010 8579.1 18.3 财政三农投入（亿元） 《财政学》(第五版） 陈共 主编 国家财政用于农业各项支出及其比例 年份 合计 占总财政支出的比重（%) 支援农村生 产支出和农 林水利气象 等部门事业费（亿元） 农业基本 建设支出 （亿元） 农业科技三项费用（亿元) 农村救 济费 （亿元） 其他 （亿元） “五五” 693.55 13.13 345.87 238.03 5.60 42.82 61.23 “六五” 658.48 8.80 437.19 158.57 8.25 49.51 4.96 “七五” 1167.77 9.08 836.08 247.70 12.96 71.03 / “八五” 2271.95 9.32 1665.93 472.49 14.93 118.60 / “九五” 4938.88 22.58 3141.21 1533.49 38.47 225.75 / “十五” 9579.88 37.43 6641.71 2486.96 68.1 383.11 / 表5-3 国家财政用于农业的支出 《财政学》 (第六版） 陈共 主编 2005年中央财政用于“三农”支出 （2975亿元）的构成 图5-2 2005年中央财政用于 “三农”支出（2975亿元）的构成 《财政学》 (第六版） 陈共 主编 第四节 财政投融资制度 一、财政投融资的概念、意义和特征 (concept、significance and features of FILP ) 二、我国的政策性银行 (government policy bank in China ) 三、我国政策性银行体制有待进一步完善的问题 (improvements in Chinese policy bank system) 《财政学》 (第六版） 陈共 主编 第四节 财政投融资制度 一、财政投融资的概念、意义和特征 （一）财政投融资概念 （二）财政投融资的意义 （三）财政投融资的基本特征 《财政学》 (第六版） 陈共 主编 第四节 财政投融资制度 财政投融资的意义 1．财政投融资是我国经济发展初级阶段的需要。 2．财政投融资的特点（特点在于既体现政府政策取向，又按照信用原则运营，投资的主要领域是先行资本或公共物品。） 3．财政投融资可以形成对企业和商业银行投资的诱导机制。 《财政学》 (第六版） 陈共 主编 财政投融资是一种政策性投融资，它不同于无偿拨款，也不同于商业性投融资。 《财政学》(第五版） 陈共 主编 财政投融资的基本特征 1．财政投融资是一种政府投入资本金的政策性融资。 2．财政投融资的目的性很强，范围有严格限制。 主要是为具有提供“公共物品”特征的基础产业部门融资。换句话说，它主要是为需要政府给