《“十二五”时期统计发展和改革规划纲要.docVIP

“十二五”时期统计发展和改革规划纲要 　　为全面提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力，充分发挥统计在国家宏观调控和经济社会管理中的基础性作用，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和党中央、国务院关于加强和改进统计工作的要求，制定本规划纲要。 　　一、努力开创统计科学发展新局面 　　改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导下，各级统计机构和广大统计人员解放思想，开拓创新，锐意进取，统计改革和建设取得巨大成就，统计事业得到长足发展。建立了比较完整科学的国民经济核算体系、统计制度方法体系和统计法律制度，建成了具有一定规模和水平的统计信息化系统，拥有一支素质较高的统计队伍，圆满完成各项重大国情国力普查和常规统计调查，为党和政府以及社会各界提供了大量统计信息和咨询建议，统计在经济社会发展中发挥着重要作用。 　　“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。统计工作既面临良好发展机遇，也面临巨大挑战。党和政府高度重视统计工作，社会各界广泛关注统计数据，统计在促进改革开放、经济发展和社会进步中的基础性作用更加凸显。同时，统计客体规模巨大、结构复杂、变动频繁，统计需求总量急剧增加、多样性显著增强，统计工作难度越来越大，任务越来越艰巨。统计调查体系还不够健全，统计管理体制机制还不够完善，统计信息化建设还相对滞后，统计基层基础还比较薄弱，统计能力与统计需求之间的矛盾还比较突出，源头数据质量还有待进一步提高，一些宏观数据匹配性还有待进一步增强。各级统计机构和广大统计人员必须充分认识自己肩负的职责和使命，牢牢抓住机遇，积极应对挑战，奋力推进统计发展和改革。 　　（一）指导思想。 　　“十二五”时期，统计发展和改革必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力，坚持规范统一、改革创新、公开透明，奋力夯实统计基础，着力改革统计调查体系，积极创新统计体制机制，全力推进统计信息化建设，实现统计生产方式和统计管理方式的重大变革，全面开创统计科学发展新局面。 　　（二）基本要求。 　　坚持把提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力作为统计科学发展的中心任务。各项统计改革和建设都必须有利于提高统计生产能力、统计管理能力、统计保障能力，有利于提高统计数据的真实性、准确性、完整性、及时性，有利于增进全社会对统计工作的理解、信任和支持。 　　坚持把规范统一作为统计科学发展的基本要求。加强统计工作集中统一领导，完善统计法律制度，健全统计标准，统一基本统计调查制度，规范统计业务流程和操作规程，建立统计数据质量控制体系，推进统计工作法治化、规范化、标准化。 　　坚持把改革创新作为统计科学发展的强大动力。进一步解放思想，坚决冲破传统思维定势，坚定不移地针对统计生产方式、统计管理体制机制等关键问题和服务业统计、民生统计、资源环境统计等薄弱环节，深化改革，奋勇创新，以改革促发展，以创新求进步。 　　坚持把公开透明作为统计科学发展的重要着力点。及时公开统计调查制度和重大统计改革事项，不断提高统计数据生产全过程的透明度，及时公布统计资料，科学解读统计数据，广泛普及统计知识，切实强化统计宣传，努力体现责任统计、服务统计、科学统计。 　　坚持把现代信息技术作为统计科学发展的强有力支撑。进一步推动现代信息技术与统计工作的融合，进一步加大统计信息化投入力度，切实提高统计信息化科学规划水平，充分利用现代信息技术变革统计生产方式和管理方式，实现制度设计、任务布置和数据采集、传输、汇总、存储、发布等主要环节的信息化和网络化。 　　坚持把基层基础作为统计科学发展的重要根基。把加强统计基层基础建设摆到更加突出的战略位置，健全基层统计机构，充实县乡两级统计力量，完善基层统计工作机制，改善基层统计工作条件，努力提高基层统计工作水平。 　　（三）发展目标。 　　统计发展和改革的总体目标是：基本建成与社会主义现代化进程相适应，符合国际通行规则，调查制度科学、调查行为规范、调查方法透明、组织体系完善、技术手段先进、法制保障有力、队伍素质优良、服务水平一流的现代统计体系，基本实现统计现代化。本规划期内，要在以下几个方面取得突破： 　　——建立能够准确反映国情国力，客观描述经济社会发展过程，正确引导科学发展，深入揭示经济社会运行规律，理念先进，标准完备，指标完善，方法科学的统计制度方法体系。 　　——建立以调查单位一套表为载体，以单位电子报表和调查员电子终端为依托，以联网直报为主渠道，能够准确及时完整获取调查对象原始数据，调查行为规范，汇总过程简约，加工过程可控的统计数据采集与处理体系。