公共政策学复习材料..doc

公共政策学复习材料 名词解释 公共政策：公共政策是社会公共权威在特定情景中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动的，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。 利益集团是指由具有相同价值需求和利益倾向的个人所组成的团体或团体间的联盟。 社会问题是指实际条件与应有条件之间的偏差，或者是实际状态与社会期望状态之间的差距，而这种偏差或差距往往会导致社会的紧张状态，它超越了个人稳定的环境和范畴，牵涉到较为广泛的社会关系。 政策合法化所谓具有合法性的政策就是能够被公众认可、接受、遵从和推行的政策，而使政策能够逐渐被公众认可、接受、遵从和推行的过程就是政策的合法化过程。 主要偏重于从法律角度去解释合法性这一概念。 政策法律化（政策立法）国家有关机构把一些经过实践检验的比较成熟和稳定的能够在较长时期内发挥作用的政策性内容上升为国家的法律，法规，赋予这些政策内容相应的法律效力，得到国家强制力的保障 政策执行：政策方案被采纳以后，政策执行者通过一定的组织形式，运用各种政策资源，经解释、实施、服务和宣传等行动方式将政策观念的内容转化为显示效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。 政策评估，就是依据一定的价值标准和事实标准，通过一定的程序和步骤，对政策实施中的价值因素和事实因素进行分析，目的在于利用这些政策相关信息，对政策结果和政策未来走向作出基本的判断 政策终结是指政策制定者经政策评估后，发现一些政策已经过时、多余、失效，或引发了重大的不良后果，采取必要措施予以终止的行为。 解答题 西方公共政策的表现形式？ 1.国会立法：是最基本的形式。 2.总统决策：a.立法倡议 b.立法否决 c.委托立法（涉及范围广，尤其处理对外事务和紧急状态时更为突出） d.外交决策：处于支配地位 e.防务政策 3.政府机构决策：国会授予政府机构正式权力以做出具有法律效力的抉择 4.司法决策：主要形式有：a.司法审查：司法复审权使最高法院能裁决国会通过的法律是否违宪。 B.推翻先前的判决：司法裁决一项约定俗成的规则就是维护先前判例的效力。但是，法官有时也在发挥政策分析者的作用，他们至少能够从原则上发现某种适合当前问题的理性政策。这种发现推动他们一句时代的发展变化，抛弃先前的判例，做出新的裁决。 C.司法命令：它以宪法和法律为依据，规定纠正不公平情况的具体办法。 公共政策的作用 一：导向功能 作用方式：具有直接引导和间接引导。 作用结果：既有正向功能也有负向功能。 二：管制功能 分为积极性管制和消极性管制 三：调控功能 指政府运用政策手段对社会生活中出现的利益冲突进行调节与控制。调控作用主要体现在调控社会各种利益关系特别是物质利益关系方面。 四：分配功能 对社会公共利益进行分配是公共政策的本质特征。政策的这种利益分配功能对社会的良性运行和稳定发展有着非常直接的影响。 公民个人参与政策过程的途径（重点）：公民参与政策过程的主要途径包括：A以主权者身份，通过直接投票的方式决定某些重大的政策问题，直接行使个人的权力。B通过代议形式，推选代表参与政策制定，间接行使个人的权利。C使用威胁手段，D通过参加政治党派和利益集团，借助团体的力量影响公共政策的制定。E通过制造社会晕轮或进行多方游说等手段，提出政策诉求，影响政策导向。F以个人的知识活动为政策制定提供实证依据或理论指导。 社会问题的特征 社会问题是一种客观条件（所谓客观条件是指一种可以通过实证加以认识的情况。 社会问题是一种主观定义。 社会问题受价值判断的影响。 社会问题是一个关系到大多数人的问题。 社会问题的行成往往具有一个发展的过程 6.社会问题往往是系统性的问题。 政策认同的缘由：a. 政治社会化的影响：所谓政治社会化是指人们在社会化的过程中，政治观念的树立（对国家、政党、制度、权威、意识形态、权利义务的认识）和政治行为模式的形成（遵纪守法、拥护社会制度等）。 B.传统思想和行为习惯的制约：政策往往会对目标群体思想和行为的改变提出一定的要求，其变化幅度的大小在很大程度上影响目标群体对政策的接受和服从。 c.对政策形式合理与实质合理的看法 d.对成本收益的权衡 e.对大局或整体的考虑 f.避免受到惩罚 g.环境条件的变化 政策方案的可行性评估？ 1.政治可行性，即政策方案获取政治资源支持的程度（获得合法地位和被政策执行机构接受的可能性）和对政治价值观的影响。 2.经济可行性，即政策执行中获取政策资源的可能性。其中包括一般性资源（人力、财力和物力）和特殊性资源（信息资源等）。政策资源是一个宽泛的概念，包括自然资源和人文资源、国内资源和国外资源等多种内容。 3.行政可行性，即政府行政部门