临沂市农机驾驶社会化培训情况调研报告.docVIP

临沂市农机驾驶社会化培训情况调研 　　 盛桂文 为了解全市农机校社会化培训情况，按照省局部署要求，临沂市农机局组成调查组对全市农机驾驶社会化培训情况及农机驾驶员培训收费情况进行了调研，形成如下报告，和大家进行交流。 临沂市辖区内共有河东区中正农机职业学校等十所农机驾驶社会化培训机构，均取得了省局核发的《中华人民共和国拖拉机驾驶培训许可证》，具备拖拉机驾驶员培训资格，其中有九所培训机构是在原有县区农机化学校的基础上转变成企业化管理而来的，另一所临沂沂蒙职业技术学校由沂南县三剑建筑集团公司投资兴建，在承担农机驾驶员培训的同时，还承担电焊工、建筑工等18个各种培训、鉴定工作。 一、农机驾驶社会化培训开展情况。全市各县(区)农机社会化驾驶培训机构主要开展拖拉机和联合收割机驾驶员的培训和对已取得驾驶证驾驶员的年度复训任务，每年新训、复训驾驶员1.1万人和5.4万人以上。农机校严格按照农业部《拖拉机培训管理办法》和《拖拉机联合收割机驾驶员培训教学计划和教学大纲》等关于驾驶培训的各项规定进行培训，学员档案一人一档，培训考试合格后，将驾驶员培训记录移交当地农机监理站，进行驾驶证考试，对监理考试不合格的重新由培训机构免费培训，直至考试合格。 2011年，全市共培训初学大中型拖拉机驾驶员5844人，培训小型手扶或方向盘拖拉机驾驶员4648人，培训联合收割机驾驶员527人，培训方向盘拖拉机增学大中型拖拉机驾驶员60人，培训手扶拖拉机增学大中型拖拉机驾驶员105人，培训大中型拖拉机增学联合收割机驾驶员131人。 二、收费标准执行情况。各县(区)农机社会化驾驶培训机构严格执行省物价局下发的《关于农机驾驶员培训收费标准的批复》（鲁价费发[2010]78号）文件规定的收费标准，初学大中型拖拉机最高收取700元，最低收取410元，初学手扶拖拉机驾驶员最高收取250元，最低收取120元，没有加收费项目，均适当降低了收费标准，减轻了农民培训的经济负担。农机社会化驾驶培训机构将鲁价费发[2010]78号文件进行公示，收费标准、收费项目、服务内容公示内容齐全，自觉接受物价部门和社会的监督。 三、培训费使用情况。2010年、2011两年全市年平均培训收入471万元，其中培训初学大中型拖拉机收入322万元，初学小型方向盘式或手扶式培训收入113万元，初学联合收割机培训收入25万元。两年培训平均支出426万元，其中人工成本199.5万元，办公费用74.49万元，教练场地维护费17.5万元，教练车费用64.74万元，两年全市年平均培训收益44.6万元。两年合计计算，有七个农机培训机构盈利，三个培训机构亏损；河东中正农机职业学校两年合计盈利最多为6.08万元，苍山县优越农机化职业培训有限公司两年亏损最多，合计亏损2.7万元。 四、培训过程遇到的问题 一是十所培训机构中有九所为县区农机校转化而来，场地、设备、教练场地全部是租赁的，农机驾驶培训成本相对较高。 二是培训生源组织困难。临沂市2009—2011年培训数逐年是递减的。主要原因是拖拉机保有量的减少，还因为部分机手参加培训的积极性不高，有的机手由于经济困难，有要求参加培训的愿望，但又受到经济条件的制约，不愿参加培训。有的机手误认为参加学习耽误时间，影响收入，不想参加培训。有的机手遵纪守法意识不强，想逃避培训办证，不来参加培训。 三是降低收费标准收费。为减轻农民负担，增加培训数量，降低收费难度，各县区驾驶培训机构均比收费标准降低了。收费降低了，还是利用农机监理发证、无证罚款这个杠杆收培训费。 四是农机教育培训经费投入不足，影响了培训工作的正常开展。农机培训机构努力保“吃饭”、发工资，教学设施陈旧，教学手段落后，现有教材、教具、教模不能满足培训需要，更缺乏先进实用的电教设备和教学直观的实物教具和教学挂图。参与社会竞争的能力较差，发展后劲不足。 五是培训领域不宽，办学不够灵活，培训工种单一，除沂南沂蒙农机校其他培训机构一直停留在培训拖拉机、联合收割机驾驶员上。没有形成面向社会和市场开展多层次、多渠道办学的渠道。 六是教师知识老化，培训学习、继续教育机会较少，不能及时更新掌握新知识、新技术，面对新机具、新技术束手无策，严重影响了农机培训工作的进展。教师队伍欠稳定，师资力量不够强，骨干教师少。 五、建议及意见 一要对培训费进行补贴。驾驶培训是为三农服务，培训费理应政府补贴。其中两年亏损的3个培训机构，之所以还能从事驾驶培训，就是因为承担了阳光工程培训任务和年底政府财政补贴的原因。建议要和农机具购机补贴那样，拨专款扶持补贴农机培训机构。 二要加大培训宣传力度，提高全社会的认知度，消除厌学情绪，使驾驶员能主动培训。要通过广播电视、发放明白纸、宣传车