《出入境护照签证.docVIP

一、出入境的概念 1出入境是指一国公民从本国进入其他国家或地区，或者从其他国家或地区返回本国的活动。简单的说，出入境就是跨越国界的人口流动。 出入境的表现形式：我国的公民离开我国前往其他国家，或者从其他国家返回我国； 国外的侨民自侨居过返回我国或回返侨居国； 外国公民从其他国家进入我国或者从我国离去。 2 公民出入国境，可以称为出入国，也可以称为出入境；公民来往港澳台地区，只能称之为出入境，不能称为出入国。 二、出入境管理的特征 1。属于中央集权事务。2。具有警察的执法职能。3。具有涉外性，属于外事工作的一部分。 三、我国出入境管理的特点 1。根据不同的身份由不同部门管理。 公民因公出国－外交、公务护照由外交部签发；海员出国航行－海员证由交通部签发；公民因私出国－外交部和公安部共同负责；外国人入境审批、入境后的管理－对公，外交部；对私，外交部与公安部负责入境审批，公安部负责入境后的管理。 2。授权地方办理具体事务－由各地公安机关管理。 3。尚未形成统一的管理、指挥体系。 国内管理由出入境管理部门负责；口岸边防检查由边防部门负责；驻外使领馆由外交部负责。 一、护照的概念 1、广义－国际主体颁发的国际旅行证件以及其代用证件。 2、狭义－主权国家发给本国公民出入国境和国外旅行、居留时使用的合法身份证件和国籍证明。 二、护照制度的形成 第一次世界大战后要求统一护照式样和简化入出境手续，1920年和1926年召开了两次国际护照会议。第二次世界大战后一方面，通过本国立法建立健全护照（及签证）制度.另一方面，在国际上寻求建立统一的国际护照制度，以统一护照格式、内容和使用办法，尽量方便国际旅行。目前世界各国通用的护照尽管都是由各国自主签发，但是格式却是一致的。1980年11月，国际民航组织（ICAO）公布了指导各国发行机读护照。我国也在1992年启用ICAO标准的新版护照。 三、护照的种类 按国籍划分，有国民护照和外籍护照； 按身份划分，有外交护照、公务护照、普通护照； 外交护照:国政府发给驻外国的外交代表、领事官员和出国进行国事活动的国家元首、政府首脑、国有议员、政府代表团成员等使用的护照，也适用于上述人员的配偶和未成年子女，封面上一般标有“外交”字样，在各类护照中所受到的尊敬和礼遇程度最高。（我国的外交护照封皮为红色） 公务护照也称官员护照、或“特别护照”是发给出国从事各种公务活动的人员，如政府一般官员，驻外使、领馆工作人员以及派往国外执行文化、经济等任务的人员及其配偶和未成年子女等。封面上一般标有“公务”字样或者在普通护照号码前增加字母或标以特别符号。（该护照为墨绿色封面） 普通护照是发给因私事前往外国或旅居外国的本国公民使用的护照。在我国,普通护照又分为两种, 一种是因公普通护照（紫色的）, 一般发给国家派出的研究生、留学生、访问学者和工程技术人员等, 这种护照由外交部或地方外办颁发。另一种是因私普通护照（枣红色的）,由国家公安部或公安部授权的各地公安机关颁发给因私事前往外国或旅游居住在国外的本国侨民使用的护照。 按出国的性质划分，有因公护照和因私护照； 按照护照有效期划分，有短期、长期和永久护照。 其他种类的护照，海员护照、难民护照、联合国通行证等。 护照代用证件a.《联合国通行证》《联合国通行证》联合国发给在联合国及其附属专门机构工作的官员执行公务时使用的证件。《联合国通行证》分红色和蓝色两种，红色封面为联合国官员通行证；蓝色封面为联合国工作人员通行证。《联合国通行证》一般不注明持证人的国籍，确认持证人国籍，需通过其本国护照。 b.《海员护照》《海员护照》只供持证人在国际船舶上工作期间使用，持证人死亡、调岸工作或退休离船，证件签发单位即予收回。持有者不仅可以通行于各国港口，而且还享受相互给予的免办入出境签证的优待。但是一般不可上岸，如上岸需申请所在国的签证。为了便利海员航行，这种证件的有效期一般较长，有的是无限期的。我国的海员护照有效期8年。 C,《南森护照》难民护照《南森护照》又称难民身份证，是国际间为了解决难民的出入境、居留和就业问题而制定的一种身份证件。这种护照是由国际联盟的难民事务高级职员南森建议向难民颁发的一种身份证件，目前世界上大多数国家同意给予持《南森护照》者以普通外国人待遇。 四、护照的作用 （1）证明持证人的国籍和身份。如申请居留、兑换货币、购买国际机票等都需要护照。 （2）出入国境的通行证。（3）国家主权的象征。 一、中国护照的发展历史 我国的“符、传、节”是世界上最早的实体护照。战国时代，“封传”、“契”、“照碟”、“过所”、“符节”。“符传”、“路证”、“路引”。 清朝康熙年间，中国开始有护照，由中国清朝政府签发的“信函式集体护照”。 中国护照的发放、使用与管理作为一种制度形成于清末，却成型于国民党统治时期