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扩张性财政政策 紧缩性财政政策 实施条件 措施 目的 在经济增长过慢,经济运行 主要受需求不足制约时 在经济过热,经济的 正常运行受供给能 力制约 增加财政支出 和减少税收 减少财政支出, 增加税收 刺激总需求增长 拉动经济增长 抑制总需求, 给经济“降温” 归纳 ２．财政收入和支出 （1）财政收入 定义： ——国家通过一定的形式和渠道集中起来的资金，就是财政收入。 （2）筹集财政收入的具体渠道 税收收入 利润收入 债务收入 其他收入 90%以上 经常收入 最主要的形式 简称：税利债费 1、财政收入 （3）影响财政收入的主要因素： 财政收入 经济发展水平 根 叶 源 流 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。 　　要保持国家财政收入的持续增长，就必须大力发展生产力，加快经济发展，增加社会财富总量。 增加财政收入的根本措施 分两种情况： 一、从增加经济总量和社会总财富的角度说，财政收入越多越好。 二、在经济总量一定的前提下，并非越多越好，也非越少越好。 财政收入是否越多越好？（讨论） 分配政策的影响 在社会财富总量一定的前提下（蛋糕一定） 直接减少企业 和个人收入 不利于企业发展 不利于人民 生活水平提高 财政收入 过多 不利于财政增加 财政收入 过少 不利于企业发展 不利于个人 收入的增加 降低对经济发展的 支持和调控力度 ｝ 财政收入不是越多越好，也不是越少越好，那怎样才是最好的？ 国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 （３）财政支出（钱怎样花） 含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用的过程。 （４）财政支出的具体用途 经济建设支出 科学、教育、文化、卫生事业支出 行政管理和国防支出 社会保障支出 债务支出 国 家 财 政 每项实事工程分别属于哪项财政支出？ 一、普及农村合作医疗 二、修建青藏铁路 四、建设宁德高等职业技术学院 社会保障支出 经济建设支出 教育支出 财政收入 财政支出 财政收入 财政支出 = 财政支出 有节余 收支相等 有赤字 几乎不存在 财政收入 财政盈余 财政赤字 （５）财政的收入和支出的关系 说明政府要为钱 而伤脑筋，靠借 钱度日。 说明有部分资源 没得到充分的利用。 最理想的状态，说明资 源得到充分的利用 什么是财政盈余？指财政收入大于财政支出那部分 什么是财政赤字？指财政支出大于财政收入那部分 财政收支平衡 财政收入等于支出 收入大于支出略有节余 支出大于收入略有赤字 有同学认为,财政盈余对经济发展有利,财政赤字对经济发展不利。 怎样正确看待这一观点？ 答案提示（1）财政收入和支出的关系有三种情况：收大于支，有节余（即财政盈余）；支大于收，有赤字（即财政赤字）；收支相等。其中收支相等是最理想的状态，它表明国家筹集的财政资金得到最充分的利用，但由于种种因素的制约，这种情况几乎不存在。 （2）财政盈余意味着财政支出有充足的保障，对经济发展有利，但如果盈余过多，则意味着财政资金没有得到有效的利用，也会对经济发展不利。财政赤字意味着财政支出要依靠借债来维持，容易引发通货膨胀，对经济发展不利；但如果赤字被控制在一定范围内，也会对经济发展有利。 （3）因此，不能简单地认为“财政盈余对经济发展有利，财政赤字对经济发展不利”。 财政 预算 和 决算 构成 影响因素 含义 种类 3．财政收入 4．财政支出 知识回顾 关系： 收大于支 支大于收 收支相等 财政收支平衡 和 财政赤字 税、利、债、费 经济建设 科教文卫 行政管理和国防 社会保障 债务 1．财政作用 2．财政政策： 1．国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 2．财政可以促进资源的合理配置的作用。 3．国家通过财政的调控促进经济的平稳运行。 扩张性、紧缩性和稳健的财政政策。 经济发展水平和分配政策 课堂练习 1.国家预算是 A．国家的收入和支出 B．经过法定程序批准的国家年度收支计划 C．上一年度财政的执行情况 D．国家财政收入的主要形式 B 2．十届全国人大一次会议指出，要继续实施积极的财政政策，充分发挥国债投资对经济增长的拉动作用。这说明（ ） A．财政有利于实现资源的优化配置 B．国家通过财政保证国民经济持续、快速、健康发展 C．财政有利地促进了科学、教育、文化、卫生事业的发展 D．财政是巩固国家政权的物质保证 B 3．财政在经济和社会发展中发挥着重要作用，为使其得到充分发挥，关键是大力增加财政收入，为此（　） Ａ．应努力减少企业收入，增加国家收入 Ｂ．必须努力发展经济，增强国家的综合实力 Ｃ．要提高财政资金的使用效益 Ｄ．要提高税率 Ｂ 课堂巩固 4．近年来，国家多次提高机关