第09章：依职权具体行政行为.pptVIP

《行政法与行政诉讼法》 第九章 依职权具体行政行为 本章目录 第一讲：行政处罚 第二讲：其他依职权具体行政行为 第一讲：行政处罚 本节知识要点： 一、行政处罚的涵义 二、行政处罚的基本原则 三、行政处罚的种类与设定 四、行政处罚的实施机关与管辖 五、行政处罚的适用制度 六、行政处罚的程序 一、行政处罚的涵义 （一）行政处罚的概念与特征 1、行政处罚的概念 2、行政处罚的特征 一、行政处罚的涵义 （二）行政处罚与行政处分 1、作出决定的主体不同 2、所制裁的对象不同 3、采取的形式不同 4、行为的性质不同 5、决定的依据不同 6、救济途径不同 二、行政处罚的原则 （一）处罚法定原则 《行政处罚法》第三条：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。 没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。 二、行政处罚的原则 （二）公正、公开原则 《行政处罚法》第四条：行政处罚遵循公正、公开的原则。 设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。 对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。 二、行政处罚的原则 （三）处罚与教育相结合原则 《行政处罚法》第五条：实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。 二、行政处罚的原则 （四）保障相对人权利原则 《行政处罚法》第六条：公民、法人或其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿请求。 二、行政处罚的原则 （五）一事不再罚原则 《行政处罚法》第24条：对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。 二、行政处罚的原则 （六）职能分离原则 1、行政处罚的设定与实施分离 2、处罚调查人员与处罚决定人员分离 3、处罚决定与罚款收缴分离 4、调查人员与听证人员分离 三、行政处罚的种类与设定 （一）行政处罚的种类 1、申戒罚 2、财产罚 3、行为罚 4、人身罚 三、行政处罚的种类与设定 （二）行政处罚设定的权限划分 1、法律设定行政处罚权限 2、行政法规设定行政处罚权限 3、地方性法规设定行政处罚权限 4、部门规章设定行政处罚权限 5、地方规章设定行政处罚权限 6、其他规范性文件设定行政处罚权限 四、行政处罚的实施机关及管辖 （一）行政处罚的实施机关 1、行政机关实施行政处罚 2、相对集中实施行政处罚 3、法律法规授权组织实施行政处罚 4、行政处罚的委托实施 四、行政处罚的实施机关及管辖 （二）行政处罚的实施管辖 1、行政处罚案件主管 2、行政处罚地域管辖 3、行政处罚级别管辖 五、行政处罚的适用制度 （一）不予处罚与免予处罚 1、不予处罚的情形 2、免予处罚的情形 五、行政处罚的适用制度 （二）从轻、减轻处罚与从重处罚 1、从轻、减轻处罚的情形 2、从重处罚的情形 六、行政处罚的程序 （一）行政处罚的普通程序 1、普通程序适用的案件范围 2、普通程序的基本阶段 六、行政处罚的程序 （二）行政处罚的简易程序 1、简易程序适用的案件范围 2、简易程序基本要求 六、行政处罚的程序 （三）行政处罚的听证程序 1、听证程序适用的案件范围 2、听证程序实施步骤 第二讲：其他依职权具体行政行为 本节知识要点： 一、行政规划 二、行政命令 三、行政征收 四、行政强制 一、行政规划 （一）行政规划的涵义 1、行政规划的概念 2、行政规划的特征 一、行政规划 （二）行政规划的分类 1、国家级规划、省部级规划、地市级规划、区县级规划； 2、综合规划（总体规划）与特定规划（专项规划） 3、长期规划、中期规划、短期规划； 4、目标规划、实施规划； 5、指导性规划、拘束性规划； 6、经济发展规划、产业调整规划、城市建设规划 一、行政规划 （三）行政规划的作用 1、行政规划是科学合理地实施行政的需要； 2、行政规划是协调社会平衡发展的需要； 3、行政规划是推动社会平稳发展的需要。 二、行政命令 （一）行政命令的涵义 1、行政命令的概念 2、行政命令的特征 二、行政命令 （二）行政命令的形式种类 1、行政命令一般以令、命令、指示、批示、通知、通告等形式出现。 2、行政命令类型有：