公务员行政效率分析..docVIP

封面 姓名：宛浩松摘要 ：随着新公共管理理论的兴起和发展，现代政府职能逐步转变：从“划桨”向“掌舵”再到服务型，因此，现代政府发展的必然趋势就要求改变政府在社会和经济中所扮演的角色，建设服务型政府。政府在社会中扮演的角色日益重要，对于政府权力的执行者——公务人员的管理也越来越受到关注。中国有着庞大的政府机构，如此多的政府机构就意味着各机构部门之间存在着职能的重叠交叉现象。在重叠的职责范围内，各个政府部门的公务人员都想着整天坐在办公室里、混到下班时间，谁都不愿去理会百姓们的诉求，因此也就造成了各个政府部门之间互相推诿、扯皮的现象。面对这样的社会现状，我们不得不承认那种关于“异常臃肿庞大的行政机构才导致了政府部门工作效率严重低下”的说法，完全是一针见血、毋庸置疑的。行政效率是衡量行政管理水平的重要标志,它既是行政管理的出发点,也是行政管理的落脚点。因此，如何提高行政效率，造就一支精干、高效、务实、廉洁的公务员队伍，使之成为推进中国先进社会生产力发展、推进中国先进文化的前进、坚持全心全意为人民服务为根本宗旨的中坚力量；如何构建一整套激励广大公务员积极进取、廉洁高效、勤政为民的机制，切实解决老百姓怕进政府办事的恐慌心理，就成为摆在各级党和政府组织面前的一项迫切的任务，直接影响到政府的运作水平以及和谐社会的构建。 本文通过对我国行政效率的现状进行分析，结合我国实际，对提高我国公务员行政效率的途径进行了探讨和分析，以提高各地行政机关公务员对提高行政效率紧迫性的认识，更好地管理政府事务。 【关键词】公务员 行政效率 提升 1绪论 1.1选题简介 经过长期的酝酿，《中华人民共和国公务员法》于2006年1月1日起颁布出台并开始施行。新公务员法的出台，标志着我国在公务员的人事管理上迈上了新台阶，更加规范和合理，基本实现了从过去的适应计划经济的管理体制到适应市场经济的管理体制的历史性跨越。另外，我国公务员报考热度持续上升，许多待业青年“明知山有虎偏向虎山行”，继高考热之后，“公考热”逐渐成为中国社会又一个“千军万马过独木桥”的独特景观，映照出转型期社会发展、阶层流动、资源分配的诸多侧面。“全民公考”现象显现，广大公民纷纷加入“考碗大军”。据统计，国家公务员考试报名人数从2001年到2011年的十年间猛增近42倍，从3万多人直到141万多人。国家公务员考试报名已经连续四年通过审核人数超过100万人。2010年和2011年的国考中，最终通过资格审查人数分别为144.3万和141.5万人。国考已成为华夏大地最热门的考试。然而“爱岗”并没有向“敬业”转化，在政府机关，机构臃肿，人浮于事的现象仍然存在，“端着金饭碗，走遍天下都不怕”的心态仍然在作怪，百姓进政府很多时候还会面对“门难进，脸难看，事难办”的窘境。尽管公务员拥有常人羡慕的优越地位和不菲的收益，但是这些并未完全转化成公务员工作上的内在动力，公务员的责任和服务意识还远未达到公众期望。我们必须从多方位、多角度重新思考公务员行政效率的提升路径，以更充分地调动公务员的工作积极性。 1.2研究背景 众所周知,公务员对一个国家和地区竞争实力和综合实力的增加发挥着重要作用。当今社会,无论是发展中国家还是发达国家都机遇和挑战并存。增强国家实力和创新意识需要一个更加有能力、更加强大、更加多产的政府管理,并且还需要公务员有着高素质和高效的运行能力。 提升公务员的行政效率不是一蹴而就的事情，而是一项需要持之以恒的巨大工程，需要理论的支持和实际的操作。在这篇文章中，限于本人个人的科研能力，选取了影响公务员行政效率的四个方面作为主要研究对象，即从机构臃肿、办事拖拉、官腔官调、职业倦怠等出发，分析现状及成因并提出较为详尽的提升路径，以期这些措施对于我国公务员行政效率的提高有所启示，对于调动公务员的积极性，从而建设一支高效率的公务员队伍有所裨益。 1.3研究意义 公务员制度作为行政管理学研究的基本内容，对公务员的管理是否科学、有效，直接影响到国家、社会的良性发展。自这门学科产生以来，学术界针对公务员制度大量广泛地进行研究，对公务员行政效率的提高提出了一些解决的措施，但是还存在着诸多不足：1、大部分研究只围绕激励理论分析公务员行政效率低下的原因，而很少从其他方面分析，创新较少，只对公务员管理中存在的一般性问题进行描述，简单罗列一些激励原则和所谓的综合措施，未进行深入研究。2、国内学术届侧重于对企业员工的激励进行研究，而很少将注意力集中于对公务人员激励机制的构建。对公务员激励的研究成果较少，各种论文均有涉及大同小异，专著少有且研究日期比较滞后，未能跟随现有公务员制度改革的步伐。3、虽然激励理论发展的已经较为完善，但却很少有研究在公务员激励机制中具体实际地运用到这些理论，创新