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六百工程惠民生 金融服务谱新篇 ——郧西县开展农村金融服务全覆盖的做法与效果 郧西县是国家级山区贫困县,集老、少、边、穷于一体，也是一个传统意义上的农业县,山大人稀、农业人口多。金融基础设施建设滞后,金融服务覆盖率低。为改变现状, 充分发挥金融在推动城乡一体化建设中的杠杆作用，近年来，郧西县借贯彻落实省、市政府《农村金融服务全覆盖十二五工作规划》的强劲东风，以“服务百姓惠民生，服务企业提效益，服务经济促发展”为宗旨，以组织实施金融服务“六百”工程为抓手，县政府主要领导挂帅、分管领导亲自抓、财政拨付专项资金,实施“政府主导、人行推动、金融机构参与、部门或乡镇配合”的工作格局,进一步提升了金融服务水平，谱写了金融支持县域经济社会发展的新的篇章。现将其做法和效果汇报如下： 具体做法 一、依托“农村金融产品创新”，努力实现农村合意贷款满足率百分百覆盖。银行贷款难和企业难贷款现象一度成为制约全县经济和社会发展的瓶颈。为突破难点，我县一是创造性推行“财政金融1+X模式”，即以财政补贴一部分资金、银行信贷以财政扶持为基数加倍扶持的方式，重点培植以蔬菜、桑蚕、烟叶为主的农业特色产业，实现以基地产业建设推动农业产业化进程和农业经济全面发展的目标。二是有的放矢，着力做好金融支持大学生创业就业工作。三是重点突破，做好信贷助弱扶贫工作。通过明确办事机构，强化责任意识，降低“小额担保”贷款反担保条件等措施稳步推进再就业小额担保贷款和生源地信用助学贷款。四是创造性开展“异地创业人士社农一家亲”贷款模式和代发农民工工资业务。郧西县常年有十余万外出务工创业人员。2012年，县人民银行支持引导农商行和担保公司推行“异地创业人士社农一家亲”贷款模式和代发农民工工资业务，重点为外出务工人员创业提供信贷支持。截止4月底，已发放外出人士创业贷款162笔、金额1.2亿元，吸引打工资金“回流”存款2.87亿元，已经取得了良好的经济效益和社会效益。 二、依托农村支付结算示范县建设，实现农村支付结算服务百分百覆盖。由于前些年金融机构大幅缩减网点，导致部分乡镇金融服务陷入盲区，农民群众存取款需要往返县城200公里。为尽快改变这一现状，县政府把解决边远地区金融服务问题摆上重要议事日程，先后召开两次政府常务会议，专题研究边远乡镇支付结算环境建设事宜，并安排分管县长带队，组织人民银行、银监部门和相关机构深入三官、槐树现场办公，明确了“分步实施,稳步推进”的指导思想。即一是坚持加大支付系统延伸和ATM、POS机、转账电话布放、电费“绿卡村”建设以及“三农补贴一卡通”发放力度，让金融服务延伸到农村各个自然村。二是以惠农卡为载体，以推广转账电话为手段，以农村商业超市为阵地，赋予惠农卡转账和支现功能，按照“六个一”（一个保险柜、一台人民币鉴别仪、一个产品陈列柜、一本台账、一块制度牌、一块标识牌）标准，在农村选取新农合超市和其他机构设立金融惠农综合服务站，由经营者为周边村民提供假币鉴别服务，指导农民群众利用转账电话办理转帐结算和小额现金存取业务，小额现金存取所需资金由商户从日常经营现金收入中垫付，由收单银行机构按规定支付手续费和管理费，解决农村地区取款难、用现难和结算难问题，并实现国家惠农补贴直达收款人账户的目的。目前城区和乡镇已布放ATM机38个台，POS机具266台，网上银行和电话支付业务客户分别达到5525户和 8435户。 三、依托“金融惠农综合服务站”建设，实现乡镇金融机构服务网点百分百覆盖。一是充分发挥涉农金融机构在服务县域经济社会发展中的主力军作用。县人民银行和银监部门督促信用联社和邮政局先后对19个降格农村网点进行改造升级，同时积极支持农村信用社转变经营机制和方式，县农村商业银行已于3月14日，有效提升了服务“三农”能力和水平。二是积极关注和推动农业银行“三农”事业部制改革，拓展农业银行服务“三农”的范围和深度，明确其支农惠农业务范围，同时组建 “三农”服务专班，配备服务专车，常年在农村开展业务咨询、技术指导、信贷服务等，有效满足了广大农民朋友合理的金融需求；三是探索开展金融惠农综合服务站建设，让“准银行金融机构”扎根边远山区。为合理配置金融资源，县人民银行按照“严格标准、规范操作，防范风险，稳步发展”的原则，在全县两个金融服务空白乡镇和15个离乡镇中心较远的行政区村，设立17个金融惠农综合服务站，按照先试点、后推广的原则，要求第一批服务站开展银行卡转账结算、银行卡小额现金支取、假币鉴定、小面额人民币兑换、金融宣传等业务，待时机成熟后再将业务范围扩展到国债服务、信贷咨询、金融产品推介等更为广泛的金融领域。在此基础上，对符合条件的转账电话服务点进行升级，逐步在全县297个行政村实现惠农服务站全覆盖，并把其建设成为农村金融知识宣传的窗口。目前，金融惠农综合服务站已经成为