财政学 第五章 购买性支出.pptVIP

案例：青藏：“天路”亏损12亿换繁荣 2006年，青藏铁路的开通让全世界都对中国的铁路建设感到震惊. 据青藏铁路公司党委书记白晓春透露，青藏铁路目前的亏损额，格拉段一年在12亿元左右。但他同时也指出，这个亏损是在预料之中的，因为特殊的地理位置决定了这条铁路线的高成本，但主要还是应该看它所带来的巨大的社会经济效益。 　　2008年在8月16日的新闻发布会上，铁道部政治部宣传部部长、新闻发言人王勇平说出了一组数据：2007年，西藏自治区GDP达342.19亿元，增长了14%；青海省GDP达760.96亿元，增长了12.5%，均大大高于全国平均水平，创造了10年来的最大增幅。 结论：投资与经济发展 当经济增长缓慢是依靠增大投资刺激经济的增长；投资过旺季造成经济过热时或者出现通话膨胀时，政府应首先压缩投资，迫使经济过热的势头减缓。 投资可以刺激需求的增长，同时有可以增加和改善供给，投资成了调节供需总量平和的重要手段。 （二）政府投资（指预算内基本建设支出）在全社会固定资产投资中的地位和作用） 二、政府（财政）投资的范围 2、财政投入基础设施建设的必要性 ——与非 政府部门相比，政府投资有以下特点 （1）社会性和非盈利性 （2）计划型和长期性 （3）政策性和调节性。 （4）间接性和无偿性。 相关阅读： 基础产业和基础设施建设成绩斐然 ——改革开放30年我国经济社会发展成就系列报告之四 我国基础设施投资 我国基础产业和基础设施经过大规模的投资和建设，得到明显加强，农业、能源、原材料供给能力迈上新台阶，交通运输、邮电通信形成了纵横交错覆盖全国的网络体系，水利环境、教育、文化、卫生、体育设施显著加强，三峡工程、西气东输、南水北调、青藏铁路、京沪“高铁”等一大批重大项目建设顺利完成或向前推进。基础产业和基础设施的快速发展为国民经济的发展和人民生活水平的提高提供了坚实的基础。 我国基础产业和基础设施生产能力和水平大幅提高，为国民经济发展和人民生活水平提高提供了强有力的支持。 （一）农田水利建设不断加强，农业基础地位得到巩固 ????我国是世界第一人口大国，要用不足世界7%的土地养活世界1/5的人口。为保证粮食产量稳步增长，国家不断加强对农业基础设施的投入，农业的基础地位得到加强。 （二）能源工业生产能力极大提高，对国民经济发展的基础保障作用显著增强 ????1954年至2008年，能源工业累计完成投资100945亿元，年平均增长14.7%。其中电力投资年平均增长15.8%。通过大规模的投入，我国能源供给能力迅速增强。 ????2008年，原煤产量达到27.88亿吨，是1949年的87.1倍。1995年组建的神华集团，已成为全球最大煤炭生产企业。 ????2008年，原油产量1.9亿吨，是1949年的1583倍；天然气产量为789亿立方米，是1949年的11276倍。 2008年，电力生产量达34669亿千瓦小时，是1949年的806倍。到2008年底，发电装机达79273万千瓦，是1978年的13.5倍。 （三）交通运输建设突飞猛进，由铁路、公路、民用航空、水运和管道组成的综合交通运输网络四通八达 1954年至2008年，我国交通运输业累计完成投资89988亿元，年均增长13.4%，交通运输基础设施水平显著提高。 （四）信息通信和邮政基础网络发展迅速 1979年至2008年，我国邮政和电信业累计完成投资22535亿元，年均增长26.7%，建设了“金卡”、“金税”、“金关”、“金盾”等一批国家重点信息化建设工程 网络规模和用户数均居全球第一， （五）环境管理和保护、城市公共交通、绿化、污水处理、供水供气等设施条件明显改善 ????1979年至2008年，我国环境和公共设施管理业累计完成投资48567亿元，年平均增长31.5%，是基础产业和基础设施中年平均增速最快的行业。 ????2008年末，城市公共汽（电）运营车36.7万辆，是1949年的160倍； ????建国以来，我国供水供气、污水处理等基础设施发生了翻天覆地的变化，保障能力大幅度增强。2008年，城市供水总量500亿立方米，是1949年的160倍，用水普及率达到94.7%，比1981年提高41个百分点；城市供气管道长度25.8万公里，是1980年的46倍，用气普及率达到89.6%，而1981年仅为11.6%。 我国的“三农”问题 “三农”问题，即农业、农村、农民问题的核心是农民的收入问题。 　 温家宝总理的２００６年的政府工作报告中指出继续加强“三农”工作。28个省(区、市)全部免征了农业税，全国取消了牧业税。增加对种粮农民的补贴和对产粮大县及财政困难县的转移支付，对部分粮食主产区的重点粮