论我国政府审计的独立性.doc讲述.doc

本 科 毕 业 论 文作 者专业学院 二〇年月 诚信声明本人郑重声明：本人所呈交的毕业论文，是在导师指导下独立研究取得的成果。毕业论文中凡引用他人已经发表的成果、数据、观点等，均已明确注明出处。除文中已注明引用的内容外，不包含任何其他个人或集体已发表的论文。若有抄袭，愿承担一切后果。特此声明完成人签名：??2012年04月日  On The Independence of The Government Audit in China Abstract:Effective audit and supervision by the Government whether or not depends on auditor independence has been a strong guarantee. Current audit system in China in terms of organization, personnel, and funding has seriously affected Chinas government auditor independence, make to a certain degree are subject to government audit-level peoples Governments, and poor results of the audit. Government audit in China started late,so far only nearly 30 years, although has made great achievements, but there are a lot of distractions, not conducive to the development of government audit work. As the socio-economic progress, increasing demands for government audit, the growing role of government auditing too. This article on government auditing system in China there are restrictions on the independence of Auditors summarized analysis of the issues, and make recommendations for improvement. Key word: effective audit ;independence ;structural reforms 目次 摘要 I 目次 II 1 引言 1 2 政府独立性的简介 1 2.1 对政府审计独立性的简述 1 2.2 比较各种政府审计体制独立性的强弱 1 3 限制我国政府审计独立性的原因 1 3.1 我国政府审计体制对审计独立性的限制 1 3.1.1 权责地位对独立性的限制 2 3.1.3 经费预算对独立性的限制 3 3.1.4 功能管理对独立性的限制 3 3.2 损害国家审计独立性的其他因素 3 3.2.1 社会关系对独立性的限制 3 3.2.2 审计资源的短缺问题 3 3.2.3 来自被审计单位的阻力 3 3.2.4 利益诱惑使审计人员失去独立性 4 4 提高我国政府审计独立性的对策 4 4.1 提高政府审计机关的权限地位 4 4.2 改革政府审计体制 4 4.3 优化组织人事制度 4 4.4 改革经费预算制度 4 4.5 改善功能管理体系 4 4.6 严防因社会关系导致的独立性缺失 5 4.7 增强社会法制建设，保证审计人员安全 5 4.8 加强政府审计队伍建设，保证审计资源供需平衡 5 5 结论 5 参 考 文 献 6 1 引言 审计产生于财产权与管理权的分离，是商品经济发展到一定阶段的产物，审计的实质是对经济活动的监督、评价与鉴证，从审计主体划分，审计分为社会审计、政府审计和内部审计，从审计独立性上看，社会审计独立性最强，政府审计独立性其次，内部审计独立性最弱。新中国成立初期，我国实行计划经济体制，财产的所有者和管理者都属于人民，所以未设置政府审计机构。改革开放后，由计划经济体制改为市场经济体制，为适应社会主义市场经济体制的需求，于1983年9月15日正式成立审计署。审计署是国务院28个