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村党支部书记要当好农村社会管理的带头人 ——在全省百名村(农村社区)党支部书记 加强社会管理示范培训班开班式上的讲话 (2011年8月8日) 时培伟 这次村党支部书记加强社会管理示范培训班，是在全省上下深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，新一届村“两委”换届选举工作基本结束的形势下举办的。部里对这次培训班高度重视，省委常委、组织部长高晓兵同志亲自审定培训方案，作出重要批示。省委组织部常务副部长于刚同志多次提出明确要求。刚才，我们集体学习了高晓兵部长的重要批示，高部长的重要批示，从巩固村“两委”换届成果、加强农村基层社会管理、加快社会主义新农村建设的战略高度，深刻指出了抓好示范培训的极端重要性。高部长特别强调，村党支部书记要争做“四个模范”，这“四个模范”的要求，切中要害、系统全面、饱含深情、寄予厚望。我们一定认真学习领会，紧密结合实际，落实到思想和行动中去。 今年“七一”，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上，发表了重要讲话。胡锦涛总书记的重要讲话回答了党和国家发展的一系列重大问题，要求我们一定要牢记党的历史，管好我们的党员干部队伍，带领群众办好自己的事情，让老百姓过上更加美好的生活。学习贯彻总书记的重要讲话精神，是各级党组织当前和今后一个时期重大的政治任务，也是农村党支部的重大政治任务。村支部书记要带头学，领着村里的广大党员学，还要领着村里的群众学，用胡锦涛总书记重要讲话精神统一大家的思想，指导村里的工作，推动村里的发展。 我们这期培训班的主题是加强农村基层社会管理。为什么要举办这样一个培训班。主要有三个方面的考虑： 一是社会管理是社会建设的重要组成部分，主要任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面，核心是做好群众工作。做群众工作要靠基层党组织，靠我们这些基层党支部书记。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是我们党在农村的执政基础，在农村基层社会管理中担负着领导核心作用。村党支部书记是我国最基层的书记，担负着带领农村党员与农民群众一道建设社会主义新农村、加强农村社会管理的重要职责。加强农村基层社会管理，关键是要发挥好村党支部的战斗堡垒作用，关键是要提高村支部书记社会管理的能力。 二是认真贯彻落实中组部关于开展基层党组织书记加强社会管理集中轮训工作的《通知》精神，通过举办培训班，组织大家认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神，认真学习中央、省委关于加强社会管理的政策规定和部署要求，帮助大家认清形势任务，掌握措施办法，提高村支部书记的社会管理能力，充分发挥在社会管理中的重要作用。 三是这期示范班，我们请17个市委组织部负责党支部书记教育培训的同志参加观摩，跟班学习，以期为全省集中轮训村党支部书记工作提供借鉴。 中央对农村基层党组织和村党支部书记在农村社会管理中的职责任务和应具备的能力素质，提出了明确要求。李源潮部长在全国基层党组织书记加强社会管理集中轮训示范班上强调指出，基层党组织要切实担负起基层社会管理的领导核心责任，完成好四项任务：即理清发展思路，带领群众致富；真心实意服务群众，多为老百姓办实事；妥善化解矛盾纠纷，维护群众合法权益；加强对基层群众团体和自治组织的领导和协调，形成基层社会管理合力。要求基层党组织书记要提高应急处变、沟通协调、依法办事等6种能力。按照中央、省委的部署，结合农村改革发展的新形势新任务，针对我省农村基层社会管理的实际，作为村党支部书记提高社会管理能力，争做社会管理的带头人，我认为，至少应当做到以下五个方面： 第一，要当好落实政策的明白人。毛主席对执行政策的重要性说过一句非常经典的话，他说：政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。政策是富民经，是开展工作的指南针，是解决问题的“金钥匙”。党在农村的每一项方针政策，都涉及每家每户，与群众的衣食住行都息息相关。比如农村综合改革、土地延包和土地征用、新农合、养老保险、农村水利、计划生育等政策。这些政策能否在村里落实，靠我们的农村党员干部，关键是看支部书记。政策落实得好，党支部在村民中就有威望，我们的江山就稳固；执行不好，群众就不满意，就会戳我们的脊梁骨，我们党要坐稳江山就是一句空话。从这个意义上讲，政策落实的怎么样，事关党的形象，关系党的生死存亡。对这一点，我们村支部书记头脑一定要清醒，绝不能犯迷糊。 首先，要明白政策。对政策清楚、十分明了，执行起来才有底气；如果一知半解，行动上就会摇摆，好经也可能被念歪了。 一要了解党和国家的重大决策、重大部署。比如，深入贯彻落实科学发展观，我们要理解、把握好“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统