坚持新型工业化方向加大重点项目推进力度的意见.docxVIP

中共南京市委南京市人民政府关于坚持新型工业化方向加大重点项目推进力度的意见为深入贯彻落实党的十七大精神，按照科学发展观的要求，切实加快产业结构调整与发展方式转变步伐，促进产业发展层次、产业发展后劲和产业可持续发展能力加速提升，现就坚持新型工业化方向，加大重点项目推进力度，提出工作意见如下。　　一、坚持以经济建设为中心，按照新型工业化要求推进重点项目建设　　加快新型工业化进程，大力发展先进制造业和现代服务业，形成高端化的新型产业体系，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观要求，是优化经济结构、转变经济发展方式的重要内容，也是贯彻落实省委对南京新一轮发展走在前列要求的必然选择。优质高效的产业项目是推进新型工业化的重要抓手，稳定增长的有效投入是实现新型工业化的前提保障，又好又快走出一条具有南京特色的新型工业化道路，必须紧密结合南京产业发展实际和阶段发展需要，把扩大有效投入、推进重大项目建设放在突出重要的位置，有效发挥重点项目对新型工业化的支撑引领作用。近几年，全市产业项目建设取得了积极进展，产业有效投入保持稳步增长势头，与此同时，重大项目储备不足、推进不快、带动力不强的现实问题仍然突出，必须采取强有力措施，集中资源、集中精力，把项目建设力度和水平提高到新的层面。全市上下要进一步解放思想，认清形势，增强危机感、紧迫感和责任感，把新型工业化重点项目建设作为现阶段一项重点任务，创新举措，优化服务，扎实推进，促进产业结构优化升级，推动全市经济社会又好又快发展。　　二、咬定高端发展导向，以推进重点项目为突破口加速新型工业化进程　　坚持把项目建设作为推进新型工业化的关键切入点和突破口，深入实施项目带动战略，以更大的力度、更扎实的举措，调整项目结构，提升项目层次，扩大项目规模，集中力量抓好对产业升级、发展方式转变具有重大影响的重点项目建设，不断增强产业发展的持久竞争力。　　（一）提升项目层次。牢牢坚持产业调高调轻调优的总体方向，加快调整产业结构，转变经济发展方式，推动项目选择向符合新型工业化要求的“两高两低”产业领域集聚，向平板显示、集成电路、通信、光伏、轨道交通、石化、汽车、钢铁等重点产业链条集聚，向软件研发、现代金融、信息服务、现代物流、会展等生产性服务业高端领域集聚，进一步提升项目内涵和发展层次。认真贯彻落实《南京市工业产业布局规划》，引导新增项目布局向四大开发区、重点工业园区集中，推动产业集聚、集约、集群发展，整体提升产业空间布局的科学有序性。　　（二）强化大项目开发储备。把增强产业发展后劲作为当前及今后一段时期重中之重的任务，集中精力抓好重大项目的引进、开发与储备，充分利用各种资源，千方百计拓展项目渠道，努力把在手重大项目的数量、质量和体量提高到新的水平，不断增强项目建设对经济发展的支撑作用。加大对外招商引资力度，研究把握新一轮国际产业、资本转移新趋势，结合南京产业结构调整的方向，瞄准世界500强企业，以更大的力度引进重量级、基地型、高质量项目。充分利用南京大企业多的优势，抓住国家产业结构加速调整的机遇，加强与省部属驻宁企业的联系，建立利用在宁部省属资源协调引进重大项目的有效机制，争取国家及省重点项目更多地落户南京。围绕十大产业链、产业集群及其龙头企业，理清产业链缺失环节、产业协作配套空间，更有针对性地引进配套项目、产业链延伸项目，通过重大项目集聚带动，整体提升产业链发展水平。　　（三）加大重点项目建设推进力度。围绕重点项目计划安排，分解任务，落实责任，明确时间节点，扎扎实实推进，做到签约项目及时开工、开工项目及时竣工、竣工项目及时投产，确保项目按时序进度推进。优化项目建设环境，在政策扶持、产业引导、资金投向等方面进一步向重点项目倾斜，协调解决好项目推进过程中各类困难和问题。发挥财政杠杆作用，采取重大项目贷款贴息、中小企业投资融资担保、科技创新奖励补贴等方式，对重点产业、重点企业和重点项目的发展建设给予更大的支持。统筹协调年度用地计划与重点项目建设用地需求，建设用地指标向重点项目倾斜，切实保证重点项目建设用地。加强煤电气油运等生产要素的组织协调，保障好重点项目建设过程中及项目竣工投产运行中的要素需求。　　三、以推进重点项目建设为抓手，促进机关转变作风，提高行政效能　　以开展“优质服务推进年”等活动为契机，进一步解放思想，转变作风，提高效能，优化环境，在全市机关部门形成主动服务基层、主动服务企业、主动服务项目的浓厚氛围，为项目建设提供有力的行政效能和机关作风保障。　　（一）全面提升行政效能。各区县、各部门要切实增强服务项目的意识，创新服务项目的方法，提高服务项目的效能，保障重点项目有序推进。完善权力阳光运行机制，推动政务服务大厅功能整合，积极推进并联审批，一揽子解决好项目落地、审批、土地、规划、环保、能评等方面的问题。建立重大项目绿