《3.第二章+财政支出的基本理论.pptVIP

早期阶段 中期阶段 成熟阶段 （3）经济发展阶段论（公共支出增长的发展模型） Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 早期阶段——公共部门为经济发展提供社会基础（道路、运输系统、环境卫生系统、法律与秩序、健康与教育），政府投资在社会总投资中占有较高比重。 中期阶段——政府投资还应继续进行，但这时政府只是对私人投资的补充。在整个经济发展进程中，GDP中总投资的比重是上升的，但政府投资占GDP的比重，会趋于下降。 成熟阶段——公共支出将从基础设施支出转向不断增加教育、保健与福利服务支出，这部分支出将会大大超过其他方面支出的增长，也会快于GDP的增长速度。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 4、财政支出规模增长的原因分析 （1）财政支出规模增长的必要性分析 ①政府职能的扩张 ②物价的上涨 ③科学技术的进步 （2）财政支出规模增长可能性分析 ①经济的增长：发展经济，涵养税源； ②税制的完善和税收征管的加强； ③国债发行规模的扩大。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （3）财政支出规模的影响因素 ①经济性因素：经济发展的水平、经济体制的选择和政府的经济干预政策等。 ②政治性因素：政局是否稳定、政体结构的行政效率。 ③社会性因素：人口状态、文化背景等。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第二章 财政支出的基本理论 世人莫不怀着一种与生俱来的欲望，要使支出超过收入，此乃一切进步的动力。 ——勃特勒·S Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 一、政府与公共物品的提供 （一）公共物品的提供方式——公共提供 1、纯公共物品具有“三性” 效用的不可分割性：无法通过市场定价 消费的非竞争性：增加一个消费者的边际成本为0 受益的非排他性：存在“免费搭车者” Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 2、国家可以凭借政治权力，强制地无偿地取得税收收入 税收收入为无偿提供公共需要提供物质基础。 纳税人负担与公共物品享用之间的关系缺乏精确的经济依据。 财政关心的问题： 公共物品与私人物品的恰当组合是什么？ 政府提供公共物品的成本和代价有多大？ 如何合理确定政府提供的公共产品和财政支出规模？ Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （二）混合物品的提供方式——混合提供 1、具有排他性和非竞争性的混合物品 混合产品的性质：介于私人产品与公共产品之间 公共提供——政府收税弥补，免费使用 收税成本+效益损失 收费成本+效益损失 市场提供——收费弥补，交费购买使用权 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 2、非竞争性和非排他性都不充分的混合物品 （1）外部效应很大时，可视为纯公共物品，采取公共提供方式（基础科研成果） （2）为提高公共物品使用效益，政府提供，向享用者收费的混合提供方式（医疗保健）。 Evaluation only. Crea