2010年4月25日内蒙古政法公务员考试申论真题参考答案.docVIP

2010年4月25日内蒙古政法公务员考试申论真题参考答案 【主题分析】 2010年全国13个省(市、自治区)公务员考试实行“联考”，考试时间统一， 考试题目均由国家公务员主管部门统一命题。此份试卷包括了11个省份：云南、 江苏、湖南、海南、内蒙古、重庆、辽宁、广西、宁夏、陕西、西藏。公务员考 试采取大规模“联考”形式本身就反映了考试趋于统一化、专业化的变化。与此 同时，此次考试在材料话题的选择和题目的设置上都有所变化。第一，整套试卷 的内容包括两个方面：材料1和材料2介绍市政公用事业建设问题，材料3-7反 映水价改革问题。虽然两者结构上是总分关系，但是材料的侧重点在于水价改革 这个小话题。第二，题型有所变化。一是注重题型之间的联系。如第一题属于解 释+分析；第三题是概括+对策。二是题目注重实践性和操作性。如第二题要求 以居民社区身份拟写一份宣传材料。三是大作文要求比较具体。 整篇材料围绕的主题是公用事业建设滞后，尤其是水资源价格改革问题。反 映的主旨是加快推进以水资源价格改革为重点的公用事业建设。具体分析：材料 1介绍我国市政公用事业由于长期得不到重视存在功能缺位问题。材料2介绍了 我国城市公用事业资金短缺、供给严重滞后于社会需求，成为经济发展的瓶颈。 指出公用事业在市场化改革过程中出现了一系列问题。材料3介绍城市水价调整 听证会存在不公正现象，多数百姓不支持水价上涨。材料4介绍了Q市水资源 严重短缺，加上用水存在的一系列问题导致水的超额消费和浪费。从正面肯定要 进行水价改革，实施阶梯用水，改掉不良习惯来实现节约用水、高效用水的目的。 材料5介绍某房地产公司实行中水循环利用取得一定成效。材料6介绍水价改革 要实现阶梯型水价。材料7起纲领性指导作用，指出要进推动包括水价在内的资 源价格改革。 （一）依据“给定材料1-5”，简要回答下面两题。（20分） 1．试指出市政公用事业建设的主要内容，并谈谈市政公用事业的重要性。 （10分） 要求：准确、简明，不超过150字。 【作答思路】 市政公用事业建设的内容，在材料1中有明确定义，包括城市供水、集中供 热等方面的市政建设，考生根据材料用自己的语言总结即可。市政公用事业的重 要性则主要表现为先导性、基础性、公益性三个方面，但仅概括出这三点是不够 的。材料中为了对其进行说明还分别以经济发展（材料1）和污水回收处理（材 料3~5）举例，考生要结合例子概括出先导性、基础性、公益性的具体内涵。如 对经济发展的先导、基础作用，节约公共资源、减轻人民负担等。 【参考答案】 市政公用事业建设包括城市供水、集中供热、垃圾处理、市政道桥、公共交 通、园林绿化、污水处理、管道燃气等市政设施建设。 市政公用事业的重要性表现为：一是先导性，是招商引资、经济发展的先导； 二是基础性，承载着城市的经济社会活动；三是公益性，如污水处理基础设施等，  能够起到节约公共资源，减轻人民负担的作用。 （148字） 2．“给定材料1”里说“连健康都算不上”指的是什么问题？问题存在的原 因是什么？（10分） 要求：全面、准确，有条理，不超过100字。 【作答思路】 材料中原话为，“以应有功能来衡量，我国大多数市政公用事业连健康都算 不上”，说明衡量“健康”与否的标准在于公用事业是否能发挥应有功能。可见 当前我国大多数市政公用事业存在着缺位的问题，无法发挥作用。而造成这一困 境的原因则需要考生从材料中提炼，一方面是缺乏关注（材料1）；另一方面则 是资金来源单一，仅靠政府的财政投入难以维系（材料2）。 【参考答案】 “连健康都算不上”揭示了我国市政公用事业功能缺位问题。其产生的原因 包括：政府对市政公用事业建设缺乏关注，而且市政公用事业建设缺乏融资渠道， 资金来源单一，政府的财政投入难以维系，导致公用事业供给不足。 （99字） （二）假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区 的宣传栏拟一份节水宣传材料（20分） 要求：1．体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水； 2．简明、通俗，利于老百姓理解； 3．不超过400字。 【作答思路】 本题要写一份宣传材料，这样的题型在申论考试中比较少见，但宣传材料是 一种常见的写作方式。首先，试题要求结合材料，这就需要所写内容不能脱离材 料。其次，宣传材料要体现出国家节约水资源的有关精神，这就需要从材料中梳 理出这样的精神是什么。第三，虽然题目中对宣传材料的要求不是很具体，但是 我们也应该看到，一份有说服力、号召力的宣传材料，一定是要摆出事实讲出道 理来的，并且也要提供一些切实可行的办法。最后，由于宣传的