2010年内蒙古公务员招录申论真题及解析.docVIP

2010年录用国家公务员和机关工作人员考试《申 论》试卷满分100分时限150分钟 题 号 1 2 3 核分人 得 分 一、注意事项1．申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。 2．作答参考时间：阅读材料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读所给定的资料按照后面提出的申论要求依次作答。、 　　一、认真阅读给定资料，简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。（15分） 要求：简洁，准确，200字以内。 二、“给定资料7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。（20分）要求：观点明确，条理清晰，具有针对性。300字以内。 三、结合“给定资料10东梁煤矿被低价转让”这一事例，指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训？（25分）要求：概括准确，条理清楚，具有针对性。300字以内。 四、围绕“给定资料2”提到的“朔州途径”，写一篇议论文。（40分）要求：1. 参考给定资料内容，自选角度，自拟标题； 　　2. 观点鲜明，分析深刻，逻辑严谨，表达流畅；3. 总字数1000-1200字。 2010年内蒙古公务员考试申论真题及答案解析 认真阅读给定资料，简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。（15分） 山西省煤炭资源整合过程中出现了以下几种争议：在这种政府主导的资源整合过程中是否政府过多，存在过度干预经济的现象；在单纯强调单位矿井规模的情况下，在法律层面是否侵犯投资者合法权益；在操作中是否按照经济规律办事；有没有建立起双方认可的准入和退出机制；在整合过程中对于资源价值评估的方式和补偿是否做到充分、合理、及时；资源整合后能否保证全国煤炭供应等。这些争议都是我们在煤炭资源整合过程中需要重视并解决的。（200字） 二、“给定资料7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。（20分） 之所以说山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，主要依据在于： 一、有利于打破所有制界限，因地制宜、因矿制宜形成多种多有制并存的煤炭格局，提高煤炭企业生产力水平和可持续发展能力； 二、顺应了资源产业的发展规律和世界潮流，实现了煤炭产业素质、核心竞争力的飞跃，突出了产业集中效应，有利于淘汰落后产能、促进产业升级； 三、有利于提高煤炭回采率、提升资源利用率，使煤炭产量的恢复和发展，保持稳定的经理效益和对财政的贡献率，同时使煤矿安全生产形势趋稳趋好； 四、有利于生态环境的保护和修复，显著增强森林汇碳能力； 五、形成合理的投资导向，优化了投资结构，对于新农村建设具有重大作用。提升了山西企业和企业家的形象。（300字） 三、结合“给定资料10东梁煤矿被低价转让”这一事例，指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训？ 从东梁煤矿被低价转让这一事例中可以总结出以下教训，在今后煤炭资源整合中应着力避免： 一、在煤矿权属、企业性质存在争议的情况下应慎重调研论证，不应急于进行改制转让； 二、对于主要决定煤矿价值的煤炭储量，必须建立科学、完善、权威的估算方式，应以中立权威机构的储量数据为准，对于利益主体提供的数据，仅作为参考； 三、确立在煤矿转让过程中的财产结构，明确采矿权是重中之重。在转让过程中，向相关部门和外界公示煤矿实物资产和无形资产构成，尤其是作为无形资产的采矿权的价格，接受有效监督。 四、煤矿交易应在国家政策部门和国有资产管理部门的指导、监督下进行，交易必须涉及采矿权的转让，确定交易的合法性，避免国有资产重大流失。 （300字） 四、围绕“给定资料2”提到的“朔州途径”，写一篇议论文。（40分） 科学整合煤炭资源，从朔州走向全国 煤炭是一种特殊资源，作为当前中国主要的能源，一方面维系着国计民生的正常运转，另一方面关乎经济社会的可持续发展。近些年来在能源危机和经济发展的双重压力下，我国的煤炭资源整合正成为关键性的课题。 当前我国的煤炭资源现状不容乐观，以山西为例，在长期为国家经济发展做出贡献的同时，由于历史的原因，形成了多、小、散、乱的格局，资源回收率极低，对于资源和经济都造成了巨大的浪费和破坏；由于生产压力过重和安全监管失位，每年都有煤矿安全事故发生，尤以乡镇煤矿为多；因为开采秩序混乱，很容易滋生腐败，税费流失严重。这些问题不仅有损党和政府的形象，有碍国家的能源安全，也付出了高昂的成本和沉重的资源环境与生命代价。 面对这些问题，为顺应生产力发展和发展方式转变的要求，我们必须对煤炭资源进行产业集中整合。而在该方面，以朔州为代表的一批先进地区给出了成功的范例和启示。 “朔州途径”，简以蔽之就是打破所有制界限，因地制宜，因矿制宜完成