工伤认定的“去行政化” 职工工伤认定申请表.docVIP

工伤认定的“去行政化” 职工工伤认定申请表 劳动者在工作中遭受人身伤害后要求工伤赔偿，必须启动工伤维权程序，由于工伤保险法律制度设计的局限，劳动者维权并不易。 一、劳动者工伤维权的制度性困局 解决工伤赔偿纠纷，必须先行进行工伤认定，工伤认定又以劳动者与用人单位之间存在劳动关系为前提。在工伤认定程序中，劳动者与用人单位经常发生双方之间是否存在劳动关系的争议，特别是在事实劳动关系中。根据劳动争议调解仲裁法第二条之规定，因确认劳动关系是否发生的争议，解决途径是调解、仲裁、诉讼。为此，劳动保障行政部门的工伤认定机构不直接确认劳动关系发生与否，而是要求劳动者依劳动争议解决程序先行确认劳动关系存在。这可能要经过劳动争议仲裁民事诉讼一审民事诉讼二审民事诉讼再审等程序。劳动关系确认后，恢复工伤认定程序，认定构成工伤可能要经过工伤行政认定行政复议行政诉讼一审行政诉讼二审行政诉讼再审等程序。工伤认定一般只确认是否构成工伤，并不确认赔偿金额。如果用人单位和劳动者对赔偿金额有争议，又要再次启动劳动争议解决程序。可见，劳动者工伤维权的程序复杂，耗时较长。 目前，《工伤保险条例》并未赋予人民法院工伤认定权。基于司法权与行政权的职能分工，在工伤认定行政诉讼中，法院不能代替行政机关作出工伤认定。法院审理后认为行政机关的工伤认定不具有合法性的，一般只能判决撤销工伤认定并责令行政机关重新作出工伤认定。实践中，因劳动