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市政管理学复习纲要【2011】 任课老师：张世洲 城市的含义：具有一定规模及密度的非农产业人口集聚的生活社区和属于一定行政层级的经济、政治、文化中心的总称。 三次社会大分工：新时期时期，农业与畜牧业分离；手工业与农业分离；商业从手工业中分离。 城市发展的规律： 城市由单一结构向多功能、由相对封闭到组建开放发展的规律； 城市人口规模与城市承载能力、城市建设规模与城市经济规模相适应的规律； 城市和区域相互依存、彼此推动的规律； 城市与乡村相互促进、共同繁荣的规律； 不同规模、不同功能的城市同时并存的规律。 市政：就是城市政府根据国家法律和通过与市民个体和群体的互动，制定城市运行规则和公共政策，并通过行政执行监督城市主体的行为、落实这些规则和政策的城市管理机构和城市管理行为。 市政管理：是管理理论在城市中的运用，是城市政府为了使城市有序、高效、快速、稳定的运行，运用行政的、经济的、法律的的手段对城市运行和城市公共事务进行计划、组织、调节、监督、控制等管理活动的行为过程。 市政管理理念：就是市政管理机构从事城市管理时的基本精神、宗旨、价值观和管理哲学等标识的抽象。 公共市政是指城市政府的市政管理部门为了促进城市整体的协调发展，采取各种措施对城市的公共物品、准公共物品、供公众资源及公共环境的供给和维护多进行的决策。组织、协调、指挥和控制的一系列活动。 市政管理学：就是研究城市政府行政机关和其他城市公共管理主体对城市日常公共事务进行有效管理的规律的科学。 市政管理目标：是市政管理部门实施管理多要达到的城市运行状态的预定母的，它决定着市政管理的重点、内容和着力方向，也是评价市政管理工作的重要依据。 市政管理目标体系： 城市经济增长：一般由城市国民生产总值或国民收入的产出水平及增长速度来衡量。 市民充分就业：是市政管理的政治目标； 市民基本需要：是城市运行质量的基本表现，特别是城市现代化水平的重要指标； 公平分配：是指市民收入差距保持在一定的限度内，展现出城市发展的共同富裕趋向； 城市市场价格稳定：是指城市的价格水平上升或下降都不太快，通货膨胀率很低； 可持续发展：是各国城市发展的共同目标。 市长形象结构：市长是我国城市规划、建设和管理的行政首长。对国家是党和国家路线、方针、政策的执行者；对城市是城市蓝图的描绘者、经济建设的决策者；对市民是社会事业的指挥者和社会活动的组织者。 市长的外部形象：市长的外部形象是指其知觉形象，它处于其结构的表层，包括风度、胸怀和廉洁等内容。 市长风度：是市长展现在市民面前的第一形象。主要内容有：善于言谈和思想交流；举止大方与仪表端庄；态度适中与分寸恰当。 市长的胸怀：豁达大度；远见卓识；扬长避短。 市长廉洁：洁身自好；抓好廉政建设；加强思想政治工作。 市长的内在形象 市长的思想形象：原则观念；公仆意识；实事求是；民主思想；策略灵活。 市长的能力形象：侧重于智力，主要是学习能力、理解能力、领导能力、决策能力、组织能力、分析能力、判断能力、协调能力、应变能力、人际关系能力等。 市长的知识形象：主要指书本知识和实际知识。基础知识和专业知识。 市长的政策形象 市长的政策决策形象 市长的政策执行形象：严格执行；严密监督；及时修正。 市长形象建设：保持活力；勇于实践；利用氛围；勤于反省。 市民市政管理主体结构： 市民及其代表：市民是指居住在城市所辖区域内、持有本市户籍的市民； 市民基层组织：在我国主要指城市居委会； 市人民团体：市总工会；市共青团；市妇联； 市民主党派组织：民革、民建、民盟、民促、农工、致公、九三、台盟。 市政治协商会议：是城市中发扬社会主义民主，实现政治协商、民主监督的重要形式。 市政管理的功能性活动： 决策与计划：首要功能，决策就是对未来城市如何发展所做的选择和决定； 平衡与调控：是指城市政府根据城市运行的总量与结构的市场状况，研究对城市的需求和城市资源供给能力，使城市经济社会环境三者保持协调状态下健康发展。 组织与协调：是指市政府根据城市发展需要，对城市社会组织进行规划改组重建以及对这些组织之间的关系进行协调的管理活动。 监督与服务：是指市政府针对城市运行过程中可能存在的来自各方的干扰，对各项活动进行有效的检测，及时发现问题，以督促城市主体解决或采取相应的控制措施和提供各种纠偏服务的一系列管理活动。 市政管理体制：是市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政机制的总和。 中国市政管理体制的改革方向 实现城市政治体系政治权力划分的合理化和科学化：划清党同国家政权机关的职能，理顺党、国家权力机关、行政机关、群众团体、企事业单位之间的关系，给予城市政府必要的自主权； 实现城市各种机构设置和人员编制的法制化：依法治市，依法设立市政机构和人员应是我国近段时期内市政管理体制改革的重点； 逐步实现市政决策和民