[1公共政策概述.pptVIP

什么是公共政策？ 从一般决策到公共政策，突出的是决策活动中公共性的增强。公共政策正是具有公共性的解决社会问题的决策。 这里讲的公共性有四个方面的含义：一是强调公共政策活动主要发生在社会公共领域；二是强调在公共政策活动中，执政党组织和政府部门需要运用公共权力；三是强调在公共政策活动中需要协调的是公共利益；四是强调在公共政策活动中应当遵循和坚持的是公共价值。 第一节 政策的内涵与实质 一、公共政策的概念 1.中外学者对公共政策的界定 ● 拉斯韦尔和卡普兰：公共政策是“具有目标、价值与策略的大型计划”； ● 托马斯·戴伊：“凡是政府决定做的或不做的事情就是公共政策”； ●戴维·伊斯顿：“公共政策是对全社会价值作权威性的分配”； ●罗伯特·艾斯顿：公共政策就是“政府机构和它周围环境之间的关系” ●詹姆斯·安德森：“公共政策是由政府机关或政府官员制定的政策”；而“政策是一个有目的的活动过程，这些活动过程是由一个或一批行为者，为处理某一问题或有关事务而采取的”。 一、公共政策的概念 ●张金马：党和政府用以规范、引导有关机构团体和个人行动的准则或指南。其表达形式有法律规章、行政命令、政府首脑的书面或口头声明和指示以及行动计划与策略等等。 ●陈振明：政策是国家(政府)、执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经