危险化学品道路运输车辆运营管理与事故.docVIP

危险化学品道路运输车辆运营管理与事故 预防对策 危险化学品运输的现状 危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。危险化学品在运输过程中容易造成人身伤亡和财产损失，危险化学品的潜在危险性是由化学品本身的物理和化学性质决定的，它是发生危险事故的内在条件，但危险化学品是否发生事故的决定因素在于其所处的外部条件以及对诱发事故的外部风险因素的控制力度。据分析表明，在危险货物的生产、运输。储存、使用等各种条件下，在运输过程中所发生的事故占事故总数的40%以上。2008年，涉及危险化学品运输的道路事故总数为533起，造成264人死亡，627人受伤，直接财产损失1627万余元。 危险化学品事故会严重威胁人民群众生命安全，造成巨大的经济损失，对生态环境造成严重破坏。危险化学品事故的处置危险性大、难度大。因此，我们研究危险化学品事故发生的原因及其危害，力图提出事故预防措施，杜绝隐患，防患于未然。我们要从两个方面着手：一是做好危险化学品运输车辆的运营管理；二是提出有效的事故预防对策。 危险化学品运输存在的问题 危险化学品运输在道路运输体系中深具危险性的活动，国家对道路危货运输出台了法律法规进行专门规定，进一步强化对道路危货运输的管理力度。但由于法规等规定的局限性、执法人员对法规等规定的理解不同、运输经营者落实法规等规定不到位、危险化学品运输从业人员素质偏低等原因，导致在危险化学品运输管理方面还存在一些问题或漏洞，亟待加以解决,主要表现在以下一些方面。 （一）管理措施落实不扎实 经济的发展，危险化学品被用于越来越多的工业生产，危险化学品的流通运输也不可避免，许多人为了从中物流的收益中分得一杯羹，纷纷成立企业以谋利。往往这些企业虽然根据《道路运输条例》有运营的资质，但是规模小，没有走向专业化。小企业囿于资金的限制和出于运营成本的考虑，且管理通常较随意，它们配备的管理人员数量少，专职的安全人员配备不到位，一些车辆既从事危险化学品的运输同时又从事普通货物的运输，没有一整套有效的管理机制。 根据交通部《道路危险货物运输管理规定》第十条第七款要求危险货物经营的企业“具备停车场地、专用停车区域和安全防护、环境保护、消防设施设备的证明材料”，该规定没有明确“安全防护、环境保护、消防设施设备的证明材料”是指哪些材料?材料中要体现哪些内容?认定和出具这些材料的主体机关是谁?这些疑问导致各地的做法不一，从而对运营企业在准入上的标准也执行不一，在一定程度上致使管理混乱。 （二）安全监管不到位 一些企业由于规模小、缺少专业性知识的管理人员，组织机构、管理制度不健全等原因导致企业安全管理不力，措施难以到位。目前一些没有运营资质的个人采用了挂靠的经营方式，许多企业采用了租赁、承包的经营方式，使得安全管理中存在着“以包代管”的现象。 一些危险货物运输企业对车辆运营状况缺乏技术管理和动态监管，不能及时掌握车辆技术状况完好程度。有的企业片面追求经济效益，没有按照国家标准GB/T18344—2001《汽车维护、检测、诊断技术规范》“强制维护、定期检测、视情修理”的规定对车辆进行维护、检测和诊断，或者维护检测和诊断仅仅流于形式，造成车辆出车时技术性能没有保证。驾驶员在出车前也没有对车辆的安全状况引起足够的重视。企业往往只重视事后的事故处理，疏于事前的安全教育、制度的制定和落实以及事故的防范。 在经济利益的驱动下，存在一些企业未申领危险化学品公路运输通行证进行运营的现象；存在承运人擅自变更运输通行证规定的运输车辆、驾驶人、押运人员、运输时间和运输线路的现象；存在危险化学品混装、超载的现象。 （三）从业人员的法律意识和安全意识不强 企业对从业人员的培训教育不到位。对危险化学品运输从业人员进行经常性培训教育的主体应是企业，但企业组织培训教育往往只注重形式，不重视成效。对组织学习不重视,有的培训内容简单、学习内容单一。 一些从业人员专业知识不扎实，存在极少数没有这方面知识的驾驶人、押运人，一旦发生危险化学品的泄露或燃烧等状况，不能在第一时间内采取有效措施，阻止事态扩大；有的驾驶人、押运人对危险化学品安全运输规定缺少了解，违反法律规定，违法运输；还存在疲劳驾驶、超速行驶、强行回车、酒后醉驾的现象，这些都容易导致交通事故从而引发危险化学品事故对人们的伤害。 （四）现行法律法规尚不完善 现行法律法规规定了一些运管部门日常监管的内容，但规定较为分散且内容不够明确，在日常的工作中，对一些问题运管部门或者相互推诿，或者越权管理，或者无人问津。如《危险化学品安全管理条例》中对危险品运输企业的消防监管责任的规定不明确，易造成监管工作脱节。按现行法律法规规定，交通、交警部门只能对违法运输危险化学品的车辆实施处罚，相当