风险评估与控制风险评估与控制.doc

2风险评估与控制 2.1 风险评估与控制总体原则 目的：应用规范、动态、系统的方法去识别及评估企业安全生产过程中的风险，制定风险控制措施，实现风险的超前控制，把风险降低到可接受程度。 2.1.1 风险评估要求 企业应建立风险评估管理程序，明确以下内容： 危害辨识与风险评估的管理、实施责任。 电网、设备、作业、健康与环境风险评估内容与方法。 危害辨识与风险评估的动态，闭环管理要求。 企业应按照以下程序开展风险评估： 确定风险评估的对象。 危害辨识。 确定风险描述，即列出危害可能引起风险的具体结果信息。 确定风险种类和范畴。 查找可能暴露于风险的人员、设备及其他信息。 列举控制风险的现有措施。 分析危害转化为风险的可能性、频率和后果的严重性。 量化风险结果并划分风险等级。 对不可接受的风险制定控制措施。 评估所制定控制措施的有效性和经济性。 风险评估结果和合理控制措施的审核。 制定后续行动建议。 企业应对所管辖区域内和区域外的所有危害进行识别，并对识别的危害确定其名称、类别和危害信息描述。危害类别包括： 物理危害。 化学危害。 机械危害。 生物危害。 人机工效危害。 社会/心理危害。 行为危害。 坏境危害。 能源危害。 危害信息描述应包括： 危害存在的数量。 危害存在位置。 危害的物理或化学特性。 危害存在时间和空间。 企业应基于危害辨识进行风险的评估，风险评估类别包括： 基准风险评估。 基于问题的风险评估。 持续的风险评估。 企业在进行风险评估时应结合实际选择合适的评估方法，并确保方法的一致性、可重复性和可审核性，同时应不断探索新的科学的风险评估方法。 企业在开展风险评估过程中应确保： 通过培训，使员工掌握危害辨识与风险评估的方法。 员工清楚其暴露场所的安健环危害、风险及后果，熟悉其控制措施。 评估的范围应涵盖企业所有工作场所、生产活动过程。 全员参与，必要时邀请技术专家、相关方参与，或委托第三方进行。 风险评估结果应文件化，并予以公布。重大的风险问题应及时提交安委会。 企业应每年或当内部和外部变化产生时，对风险评估进行回顾和更新。 企业应为风险评估提供必要的人力、财力及技术资源保障。 2.1.2 基准风险评估 企业应进行全面的基准风险评估，作为安全生产风险管理持续改进的基准。基准风险评估应考虑： 法律法规和标准要求。 社会责任。 相关方的要求。 地理环境。 可能的紧急事件。 常规和非常规情况。 现有的管理方法和措施。 流程的特点和相互之间的影响。 安健环危害及其累积影响。 作业活动的员工信息。 作业环境与作业用具。 设备的重要程度。 职业健康要求。 历史故事/事件的回顾。 企业应对基准风险评估的量化结果进行排序，作为企业制定风险概述的依据，并为基于问题的风险评估提供输入。 2.1.3 基于问题的风险评估 企业应对基准风险评估中所确定的高风险对象，或针对生产过程中所发生事故/事件暴露的高风险问题进行风险评估。 企业在进行基于问题的风险评估时应考虑： 问题的研究要求。 根本原因分析与风险的评估、回顾。 预防和控制措施计划。 预防和控制措施效果的监测、评估。 出现下列情况时，应对基于问题的风险评估进行回顾和修订： 发生事故、意外或未遂事件。 新的或更改的设计、规划、设备或工艺等。 在持续风险评估过程中明显出现的结果。 员工或相关方的要求。 风险概述发生变化。 新的风险评估知识和信息出现。 2.1.4 持续的风险评估 企业应开展持续风险评估活动，不间断地、不考虑位置、个人地识别人身、电网、设备所面临的安全风险，及时采取措施控制重大风险。 企业应运用以下方法开展持续风险评估： 计划任务观察。 作业前评估。 安全区代表检查。 日常巡查。 交接班检查。 内、外部审核。 使用前检查。 安全技术交底。 2.1.5 风险控制与回顾 企业应根据风险评估结果制定控制措施，制定措施应考虑： 可行性与适用性。 可操作性。 经济性。 资源保障。 控制措施可能带来的新风险。 企业选择风险控制方法应遵循下列顺序： 消除/终止。 替代（含运行方式改变）。 转移。 工程（改造、修理等）。 隔离。 行政管理（改变程序、检查、保养及培训等）。 个人防护。 企业应对风险控制措施的效果进行测量、评估、回顾。 相关部门或人员应能获取最新的风险评估（回顾）报告。 2.2 电网风险评估 目的：识别电网潜在风险，为控制电网风险提供依据，确保电网安全可靠运行。 2.2.1 电网风险评估的分类 企业应按照下列周期或状态进行电网风险评估： 中期：2～5年电网风险评估。 短期：年度电网运行风险评估。 运行中遇到下列情况应及时进行电网风险评估： ——运行方式的变化（施工、设备故障、新设备投运等）； ——潮流的变化； ——特殊运行方式； ——突发事件（自然灾害、外力破坏、恐怖袭击等）； ——