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2风险评估与控制
2.1 风险评估与控制总体原则
目的:应用规范、动态、系统的方法去识别及评估企业安全生产过程中的风险,制定风险控制措施,实现风险的超前控制,把风险降低到可接受程度。
2.1.1 风险评估要求
企业应建立风险评估管理程序,明确以下内容:
危害辨识与风险评估的管理、实施责任。
电网、设备、作业、健康与环境风险评估内容与方法。
危害辨识与风险评估的动态,闭环管理要求。
企业应按照以下程序开展风险评估:
确定风险评估的对象。
危害辨识。
确定风险描述,即列出危害可能引起风险的具体结果信息。
确定风险种类和范畴。
查找可能暴露于风险的人员、设备及其他信息。
列举控制风险的现有措施。
分析危害转化为风险的可能性、频率和后果的严重性。
量化风险结果并划分风险等级。
对不可接受的风险制定控制措施。
评估所制定控制措施的有效性和经济性。
风险评估结果和合理控制措施的审核。
制定后续行动建议。
企业应对所管辖区域内和区域外的所有危害进行识别,并对识别的危害确定其名称、类别和危害信息描述。危害类别包括:
物理危害。
化学危害。
机械危害。
生物危害。
人机工效危害。
社会/心理危害。
行为危害。
坏境危害。
能源危害。
危害信息描述应包括:
危害存在的数量。
危害存在位置。
危害的物理或化学特性。
危害存在时间和空间。
企业应基于危害辨识进行风险的评估,风险评估类别包括:
基准风险评估。
基于问题的风险评估。
持续的风险评估。
企业在进行风险评估时应结合实际选择合适的评估方法,并确保方法的一致性、可重复性和可审核性,同时应不断探索新的科学的风险评估方法。
企业在开展风险评估过程中应确保:
通过培训,使员工掌握危害辨识与风险评估的方法。
员工清楚其暴露场所的安健环危害、风险及后果,熟悉其控制措施。
评估的范围应涵盖企业所有工作场所、生产活动过程。
全员参与,必要时邀请技术专家、相关方参与,或委托第三方进行。
风险评估结果应文件化,并予以公布。重大的风险问题应及时提交安委会。
企业应每年或当内部和外部变化产生时,对风险评估进行回顾和更新。
企业应为风险评估提供必要的人力、财力及技术资源保障。
2.1.2 基准风险评估
企业应进行全面的基准风险评估,作为安全生产风险管理持续改进的基准。基准风险评估应考虑:
法律法规和标准要求。
社会责任。
相关方的要求。
地理环境。
可能的紧急事件。
常规和非常规情况。
现有的管理方法和措施。
流程的特点和相互之间的影响。
安健环危害及其累积影响。
作业活动的员工信息。
作业环境与作业用具。
设备的重要程度。
职业健康要求。
历史故事/事件的回顾。
企业应对基准风险评估的量化结果进行排序,作为企业制定风险概述的依据,并为基于问题的风险评估提供输入。
2.1.3 基于问题的风险评估
企业应对基准风险评估中所确定的高风险对象,或针对生产过程中所发生事故/事件暴露的高风险问题进行风险评估。
企业在进行基于问题的风险评估时应考虑:
问题的研究要求。
根本原因分析与风险的评估、回顾。
预防和控制措施计划。
预防和控制措施效果的监测、评估。
出现下列情况时,应对基于问题的风险评估进行回顾和修订:
发生事故、意外或未遂事件。
新的或更改的设计、规划、设备或工艺等。
在持续风险评估过程中明显出现的结果。
员工或相关方的要求。
风险概述发生变化。
新的风险评估知识和信息出现。
2.1.4 持续的风险评估
企业应开展持续风险评估活动,不间断地、不考虑位置、个人地识别人身、电网、设备所面临的安全风险,及时采取措施控制重大风险。
企业应运用以下方法开展持续风险评估:
计划任务观察。
作业前评估。
安全区代表检查。
日常巡查。
交接班检查。
内、外部审核。
使用前检查。
安全技术交底。
2.1.5 风险控制与回顾
企业应根据风险评估结果制定控制措施,制定措施应考虑:
可行性与适用性。
可操作性。
经济性。
资源保障。
控制措施可能带来的新风险。
企业选择风险控制方法应遵循下列顺序:
消除/终止。
替代(含运行方式改变)。
转移。
工程(改造、修理等)。
隔离。
行政管理(改变程序、检查、保养及培训等)。
个人防护。
企业应对风险控制措施的效果进行测量、评估、回顾。
相关部门或人员应能获取最新的风险评估(回顾)报告。
2.2 电网风险评估
目的:识别电网潜在风险,为控制电网风险提供依据,确保电网安全可靠运行。
2.2.1 电网风险评估的分类
企业应按照下列周期或状态进行电网风险评估:
中期:2~5年电网风险评估。
短期:年度电网运行风险评估。
运行中遇到下列情况应及时进行电网风险评估:
——运行方式的变化(施工、设备故障、新设备投运等);
——潮流的变化;
——特殊运行方式;
——突发事件(自然灾害、外力破坏、恐怖袭击等);
——
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