假日安排应由谁说了算.docx

假日安排应该由谁说了算？　蔡继明：应该考虑民意。比如去年假日办向民众征求意见，三种方案中除夕都是放假的，但最后公布的安排除夕变成了不放假，公众就不了解这个过程是怎么进行的。如果由全国人大制定法定假日，可以广泛征求民意，有一套严格立法程序，就可以尽可能避免一些决策中的失误。怎样的假日安排是合理的？　蔡继明：当务之急是落实带薪假期。在假日体系里，法定假日是纪念、庆祝性的，不宜过多；双休日是为了保证劳逸结合；带薪假期的功能是旅游、探亲等。我们现在处在一个“纠结”阶段：由于带薪假期落实程度不高，公众就希望用法定假日去休闲，但只有11天，就只能挪用双休日。一旦带薪休假落实了，没人希望挪用双休日，甚至没必要通过法定节假日调来调去完成长途旅行、探亲等。到了那个时候，国家的假日制度结构就会更加合理。1999年，为了应对亚洲金融危机，为了扩大内需促进增长，我们借鉴国际假日调整的经验，出台了黄金周制度。制度规定每年国庆节、春节和五一法定节日，加上倒休全国放假7天，自此长假旅游就成为国人生活的新亮点。而假日经济，也成为一个不可忽视的助推剂，可以说三个黄金周掀起的旅游热潮，令各界人士始料未及。一方面是黄金周给人们生活带来的变化；另一方面，方方面面的问题也逐渐开始暴露。交通拥挤、景点爆满、服务滞后，大规模人流同一时间地集中出行，让各方面都不堪重负。再见五一黄金周，2007年，为了改变我国节假日缺少传统文化特