政府治理方的创新.pptxVIP

政府治理方式的创新 主讲人朵猫猫对治理的理解20世纪90年代以来，“治理”及“善治”概念日益成为公共管理的核心理念。十八届三中、四中全会决议中多次提到了国家治理、政 府治理、社会治理和依法治理的概念。从统治、管理到治理 是一场国家、社会、公民从着眼于对立对抗到侧重交互联动再到致力于合作共赢善治的思想革命 是一次政府、市场、社会从配置的结构性变化引发现实的功能性变化再到最终的主体性变化的国家试验 是一个改革、发展、稳定从避免两败俱伤的负和博 弈、严格限缩此消彼长的零和博弈再到追求和谐互惠的正和博弈的伟大尝试治理理论的研究途径一、“政府管理”的途径 这一途径将治理等同于政府管理，侧重从政府部门的角度来理解市场化条件下的公共管理改革，包括“最小国家的治理”、“新公共管理”和“善治”等用法。二、“公民社会”的途径 这一途径认为治理是公民社会的“自组织网络”，是公民社会部门在自主追求共同利益的过程中创造的秩序，在公共资源管理、社区服务与发展和跨国性问题网络中普遍存在。三、合作网络的途径 这一途径试图在“网络管理”的框架内整合上述两种研究途径。治理是政府与社会力量通过面对面的合作方式组成的网状管理系统。“治理”被定义为多种，如： “在管理国家经济和社会发展中权力的行使方式” “个人和机构，公共或私营，在管理公共事务上多种方式的总和” “确定如何行使权力，如何给与公民话语