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《生态广西建设规划纲要》总体框架、主要内容及指标体系 广 西 壮族自治区发展改革委员会 《生态广西建设规划纲要》编写组 龙恩锐 2006年8月22日 一、《规划纲要》的总体框架和主要内容 前言 生态广西建设的现实基础和条件 生态广西建设的指导思想和目标 生态广西建设的区域功能布局 生态广西建设的主要任务 生态广西建设重点工程 生态广西建设的保障措施 （一）前言 概要性地解释了生态省的定义和基本内涵，阐述了建设生态广西的重大意义和必要性，确立了《规划纲要》的性质和地位。 《规划纲要》是推进生态广西建设的指导性文件，是各地、各部门（行业）编制生态市、生态县建设规划和实施方案的重要依据。 随着生态省（区）建设的不断推进和深化，将根据实际情况的变化对《规划纲要》进行调整、补充和完善。 （二）生态广西建设的现实基础和条件 良好的条件和基础： 我区特色资源丰富，生态环境质量保持稳定，区位优势明显，经济发展势头良好，社会事业全面发展，生态环境保护和建设不断得到加强并取得显著成效，全区广大干部群众可持续发展意识明显增强。 良好的宏观环境和难得的机遇： 中央提出全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会重要思想，加大资源环境保护力度，实施区域协调发展和建设社会主义新农村等重大举措。 问题和困难： 生态环境较为脆弱，耕地资源匮乏，水资源时空分布不均匀，煤、石油等重要资源严重不足，粗放型的增长方式仍未得到根本改变，污染物排放量大，经济发展水平还不高，经济总量不大，工业化、农业产业化水平较低，农民增收还比较困难，人口整体文化科技素质偏低。 （三）关于生态广西建设的指导思想和目标 指导思想： 以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以人与自然和谐发展为目标，以提高人民生活水平和生活质量为根本出发点，以体制创新、机制创新和科技创新为动力，按照加快富民兴桂新跨越、全面建设小康社会和构建和谐广西的要求，坚持可持续发展战略，积极推进经济结构调整和增长方式转变，大力发展循环经济，提高生态环境质量，弘扬生态文化，促进经济建设与人口、资源、环境相协调，把广西建设成为人民生活富裕、生态环境良好、人居环境优美舒适、人与自然和谐相处、经济发展步入良性循环、社会文明进步的可持续发展省区 基本原则： 尊重规律，协调发展的原则； 统筹规划，分类指导的原则； 依靠科技，开拓创新的原则； 政府引导，市场运作的原则； 公众参与，开放合作的原则。 总体目标：从定性描述建设生态省（区）所要达到的经济、社会、资源、环境协调发展的目标要求。 建设步骤和分阶段目标： 近期为全面启动和重点推进阶段（2006-2010年） 中期为全面建设和加快发展阶段（2011-2020年） 远期为全面达标和深化提高阶段（2020-2025年） （四）生态广西建设的区域功能定位和发展布局 在全区生态功能区划的基础上，根据不同区域的区位特征、自然生态特点、主导生态功能及主要生态问题、资源环境承载力等，将全区划分为8个生态区，明确提出各生态区的产业发展方向和生态保护与建设重点。 ——桂东北山地丘陵生态区 ——桂中岩溶盆地生态区 ——桂中北岩溶山地生态区 ——桂西北山地生态区 ——桂东南丘陵生态区 ——桂南丘陵台地生态区 ——桂西南岩溶山地生态区 ——近岸海洋生态区 （五）关于生态广西建设的主要任务 建设以循环经济为主导的生态经济体系 建设可持续利用的资源保障体系 建设山川秀美的生态环境体系 建设人与自然和谐的人居环境体系 建设体现现代文明的生态文化体系 建设科学、高效、稳定的能力保障体系 建设以循环经济为主导的生态经济体系 主要包括循环经济型工业、生态效益型农林牧渔业和生态友好型服务业三大领域。 创新发展思路，依靠科技进步，调整优化经济结构，培育发展循环经济，推进新型工业化进程，壮大特色优势产业，促进经济增长方式由高消耗、高污染型向资源节约型和环境友好型转变，提高经济增长的质量和效益，形成具有广西特色的生态经济体系。 建设可持续利用的资源保障体系 坚持“在保护中开发、在开发中保护”的方针，对资源开发实行统筹规划、合理布局，加强自然资源的合理开发利用和保护，积极推进资源由粗放利用向集约和节约利用的转变，优化资源配置，提高资源利用效率和综合利用水平，增强资源对经济社会可持续发展的保障能力。 建设山川秀美的生态环境体系 坚持预防为主、保护优先方针，切实加强环境监管，严格执行环境影响评价制度、污染物