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我国电子政务建设问题 [摘要] 随着现代信息的高速发展和全球经济一体化，我国的电子政务发展一日千里。从过去单纯的网络页面介绍到现在的电子政务网上办理，再发展到网络办公、政务网络管理，不过在这种飞跃式的发展过程中，我国的电子政务建设同样面临各种各样的问题。此论文通过从行政管理的角度对我国电子政务的发展过程、技术基础层面、实践应用经验，以及与国外电子政务发展的对比，进一步探讨中国的电子政务建设中出现的问题，分析现状，展望未来。 [关键词] 电子政务、信息独岛、电子政务发展问题 电子政务知识简介及我国电子政务现状 电子政务的含义 电子政务是电子信息技术与政府行政管理体系的深度结合，作为行政管理现代信息化领域的最重要技术。所谓电子政务，就是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。相对于传统行政管理方式，电子政务的最大特点就在于其行政管理方式的电子化，即行政方式的无纸化、信息传递的网络化、行政法律关系的虚拟化等。 根据上述的界定，电子政务包括了三层含义：一、电子政务的发展依赖于网络信息基础设施和相关操作系统的开发，必须借助信息技术和网络技术进行发展。二，电子政务是将整个政府机关组织结构和业务流程实现重组并且信息网络化，不是简单地将传统服务进行网上移植。三，电子政务的目的是要大力利用网络通讯与计算机等现代信息技术更好地履行政府职能，塑造一个更有效率、更精简、更公开、更透明的政府，为公众、企业和社会提供更好的公共服务，最终构建政府、企业、公民和社会和谐互动的关系。 电子政务技术基础 电子政务基于多种现代信息技术，包括计算机技术、通信技术、网络技术、多媒体技术、办公自动化技术和软件技术等高新技术群体。 电子政务外部平台整体模型包括基础网络平台、数据交互平台、业务应用平台、立体安全架构、统一运维与管理平台五大模块构成。整个系统网络主要由网络硬件和网络软件构成。网络硬件包括拓扑结构、网络服务器、网络工作站、传输介质和网络设备。网络服务器是网络的核心，为用户提供主要的网络资源；网络工作站是入网计算机，是用户使用网络的窗口；拓扑结构指网络中服务器和工作站之间通信线路的连接方式；传输介质是网络通信的信号线；网络设备则是构成网络的一些硬件，如交换机、路由器、防火墙等。网络软件包括网络操作系统、通信软件和通信协议等。 政府通过直属各单位在政务外网上利用MPLS VPN技术，连接本系统内部省、市、县（市、区）相关部门的纵向业务。如：政务行政审批业务、政府门户网站等。实际上电子政务外网的建设依据都是基于电子政务的业务分析所展开。承载G2G（部门间）业务，是政府部门间横向资源的共享业务。其技术实现各个接入部门之间的信息共享，在公共业务的承载方面两种技术均可实现：一是通过电子政务外网的Global直接承载，不需要为其开通单独的MPLS VPN，各个部门将自己的公共业务设置单独的服务器与电子政务外网相连，通过Global实现与其他接入电子政务外网的政府部门之间的公用业务互访。二是在电子政务外网上开通单独的VPN作为公用业务VPN，各部门将公共业务区域的服务器单独划分为一个区域，接入电子政务外网的公用业务VPN实现业务间的互访。从国家信息中心的技术指导要求来看公共业务互访可以采用Global IP网段的承载方式，但实际开通时会存在IP地址短缺或各部门状况不一的情况，所以采用划分单独的VPN的方式也同样可以实现，两种方式均可以实现公共业务网络承载。 通过G2C、G2B业务承载政府对公众的网站发布业务，以及政府部门内部访问互联网的业务。互联网业务承载网络有两类业务：包括对外公众信息发布、政务部门内部访问互联网业务。针对两类业务在电子政务外网进行统一划分MPLS VPN的方式来实现，用户单位需要将对外发布的信息系统设置单独的区域，统一对外发布。对政府内部访问互联网的用户终端根据国家信息中心的要求与纵向业务之间隔离，不允许采用同一台主机终端，因此可以设置单独的主机终端、划分单独的区域，映射到互联网VPN 区域实现对互联网业务的访问。 我国电子政务的发展 从电子政务发展的阶段看，电子政务内部建设，要经历公文电子化、办公自动化、行政管理网络化、网上协同办公四个阶段；外部建设经历网上简单的信息发布、网上单向互动、网上双向互动、在线事务处理四个阶段。内部建设是对外服务的基础和支撑，而对外服务的深入开展又促进了内部业务管理的整合。 随着信息技术广泛应用和互联网的迅猛发展，电子政务从当初的简单网站信息公布，发展成集信息收集、政务审批、行政管理等的电子网络行政活动。经济和社会信息化水平的高低成为衡量一个国家综合