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第六章 当代中国人民代表大会制度（下） 第一节　 县级以上地方各级人民代表大会 一、县级以上地方各级人民代表大会 的法律地位、组成和任期 《地方组织法》规定：省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民代表大会。共有省、市、县、乡四个层级，直辖市划分为市、区和乡镇三个层级。 县级以上地方各级人民代表大会是我国国家权力机关的组成部分，由本级人大产生，并对它负责，接受其监督。由各级人民代表组成，每届任期五年。 二、县级以上的地方各级人民代表大会行使的职权 1、制定地方性法规的职权，即地方立法权。 （1）省、自治区、直辖市的人民代表大会根据本行政区域的具体情况和实际要求，在不同宪法、法律、行政法相抵触的前提下，可以制定和分布地方性法规。 （2）省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市人民代表大会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法相抵触的前提下，可以制定地方性法规。 2、县级以上各级人大可行使审议、决定、任免、监督等15项职权，归纳为五个方面。 （1）在本行政区域，保证宪法、法律、行政法规以及上一级人民代表大会决议的遵守和执行，保证国家计划和国家预算的执行。 （2）决定本行政区域内的重大事情。 （3）组织国家机关。选举本级人大常委会组成人员，决定本级人民政府行政首长，选举本级人民法院院长和人民检察院检察长。并有权罢免上列人员。 （4）监督权。改变和撤销本级人大常委会不适当的决议；撤销本级人民政府不适当的决议和命令。 （5）维护公共利益，保护公民权利。 三、县级以上地方各级人民代表大会会议 地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次 。经过1/5以上代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议，县级以上人大会议由本级人大常委会召集。会议分为预备会议和全体会议。 全体会议主要内容是（1）听取和审议本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作报告；（2）提出和审议、表决议案；（3）选举本级人大常委会组成人员，决定和选举本级人民政府、人民法院、人民检察院领导人；4）向本级人大及常委会提出工作方面原建议、批评和意见；（5）提出对本级人大常委会组成人员、人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长的罢免案（6）提出对本级人民政府、人民法院、人民检察院的质询案和询问。 四、县级以上地方各级人民代表大会提出和审议议案程序 本级人大主席团、常委会、各专门委员会、人民政府可以向本级人大提出属于本级人大职权范围内的议案。审议的过程：由主席团决定提交人代会审议或提交有关专门委员会审议，提出报告，再由主席团审议。大会表决以全体代表的过半数通过。省、自治区、直辖市人大制定的地方性法规由人代会主席团发布公告予以公布。 县级以上地方人大代表10人联名可以向本级人大提出属于本级人大职权范围内的议案。由主席团决定是否列入大会议程或先交有关的专门委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。现行《地方组织法》规定，地方各级人民代表大会通过决议的法定人数为全体代表的过半数 。 五、县级以上地方各级人民代表大会选举和决定任免的程序 1、候选人提名。本级人民代表大会主席团，省、自治区、直辖市人大代表30人以上，设区的市和自治州人大代表20人以上，县级人大代表10人以上书面联名，可以提出本级人大常委会组成人员、政府领导人员、人民法院院长、人民检察院检察长的候选人。 2、候选人名额确定：人大常委会主任、秘书长，人民政府正职领导、人民法院院长、人民检察院检察长候选人数一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。 3、正式选举和决定任命。以获得过半数选票的候选人当选。 第二节　县级以上地方各级人大常委会 一、县级以上地方各级人大常委会的法律地位、组成、任期 县级以上地方各级人大常委会于1979年底开始建立，是我国完善人大制度的重要体现。是本级人大的常设机关，对本级人大负责并报告工作。 省、自治区、直辖市、自治州和设区的市的人大常委会由本级人大从代表中选举主任、副主任若干人、秘书长、委员若干人组成。县级人大常委会不设秘书长。 《地方组织法》对县级以上地方各级人大常委会组成名额的规定：省、自治区、直辖市　35人－65人，人口超过8000万的省不超过85人；设区的市、自治州13人－35人，人口超过800万的设区的市不超过45人；县、自治区、不设区的市、市辖区11－23人，人口超过100万的县、自治县、不设区的市、市辖区不超过29人。 二、县级以上地方各级人大常委会的职权 1、地方立法权。 省、自治区、直辖市的人大常委会根据本行政区域的具体情况和实际要求，在不同宪法、法律、行政法相抵触的前提下，可以制定和分布地方性法规。省、自治区的人民政府所在地的市和经