[关于创新普法载体推进农村法制宣传的调研思考.doc

关于创新普法载体推进 农村法制宣传的调研思考 农村、农民是普法工作的重点和难点，随着农村经济社会的不断发展，如何整合农村现有的普法资源，依托各类普法载体，不断提升农村普法实效，是农村“六五”普法工作需要思考的重要课题。本文以嘉善县为例，对嘉善农村“五五”普法载体建设的进行了调研，并以此为基础，对“六五”普法期间农村普法载体建设进行了思考。 一、嘉善县农村“五五”普法载体建设方面的主要做法 嘉善县辖6镇3街道，共104个村46个社区，户籍人口38万。2009年全县实现财政总收入33.38亿元，其中地方财政收入15.97亿元，农村居民人均纯收入12751元。该县“五五”普法期间，整合资源，创新机制，不断加强农村普法载体建设，取得了较好的成效，具有一定的典型意义。2007年以来，嘉善县连续两年获得“嘉兴市创建法治县（市、区）工作先进单位”，2008年还获得“浙江省创建法治县（市、区）工作先进单位”，在“五五”普法工作考核中获得了嘉兴市的充分肯定。 1、建立阵地，拓展普法范围。一是创办村级简报。该县104个村都创办了村级简报，县法宣办定期开展村级简报法制专题采编展示展评活动，不断提高办报的质量。村级简报携带方便、时效性强、内容丰富、贴近农村实际，深受村民欢迎，成为村民学习法律知识的重要渠道，2009年全县共刊出村级简报1265期；二是发挥网络普法作用。近年来，随着网络的发展普及，该县于2006年建立了“嘉善法治网”，在不断对网站进行完善更新的同时，指导各镇（街道）和村建立了远程教育网络，使普法网站成为传播法律、弘扬法制精神的崭新平台。各镇（街道）、村在现代远程教育网上专门设立了“法制宣传”专栏，将法制讲座、案例教育短片、法制文艺宣传片等上传到远程教育网，供农村干部群众在线点播收看。 2、开展活动，丰富普法内容。一是开展法制文艺创作表演活动。各镇（街道）充分发挥地方民间文艺的独特优势，创作了一批融思想性、艺术性统一，具有时代气息和浓郁地方特色的法制文化作品，同时还为作品设计编排了生动活泼、群众喜闻乐见的法制文艺节目，通过集中汇演、巡回展演以及下乡、下村演出等多种形式，为农村群众送上精彩的法制文艺大餐；二是广泛开展文明村、星级文明户和和谐家庭评创活动，发挥典型引领作用，提高村民遵纪守法的意识，促进社会和谐文明；三是依托村民小组的“文化示范户”开展普法活动。在每村设立一家“文化示范户”，每家“文化示范户”做到“三有”，即有资料、有设备、有活动，配备了图书、光盘、报纸、杂志、电视、VCD、图书架等普法资料和设备，按照每年镇(街道)和村制定的普法活动计划，开展经常性、趣味性的普法活动。 3、培养队伍，提升普法水平。一是组建普法讲师团。该县充分整合司法、公安、法院、环保、劳保等30多个县级机关职能部门资源，组建由100多人组成的农村“普法讲师团”，讲师团重点围绕农村的形势和任务、“三农”政策、环境保护、新农村建设等主题下基层开展宣讲活动。据统计，每年讲师团进村入户开展普法都在500场次以上，平均每个村在3场以上。为了强化讲师团的整体素质，该县还与华东政法大学、绍兴市政法干部学校加强联系，在队伍培训、专题讲座等方面达成合作关系；二是组建了镇（街道）普法联络员和法律服务志愿者队伍。联络员队伍由各司法所工作人员和老党员、老干部、老调解员等组成，主要负责镇（街道）、村普法工作和维护稳定工作的上下沟通。志愿者队伍由政法干部、公务员、法律服务工作者、法律学习者以及热爱普法工作的社会各界人士组成，定期利用农闲日、学生寒暑假等到农村开展法律授课、法律咨询等活动；三是在各村建立法律明白人队伍，以“身边人讲身边事”的形式进行宣讲，使农村党员和群众乐意学、学得会、用得上。 4、健全制度，保障长效发展。一是健全组织领导机制。在镇（街道）、村分别成立普法领导小组，由镇（街道）、村主要领导任组长，落实专人具体负责，同时每年年初制定普法工作计划，明确目标任务、宣传对象、工作要求等；二是强化考评机制。县委办把普法工作列入对各镇（街道）的年终考评目标体系，要求各镇（街道）在普法工作中创特色、抓重点，要加强队伍建设，建立健全制度，为工作提供有力保障；三是建立村法律顾问制度。针对当前农村开发和发展中出现的土地、拆迁、环保等纠纷增多的问题，各村都聘请了律师、司法所工作人员和法律服务者作为村级法律顾问，村法律顾问通过提供法律咨询、法制宣讲，帮助制定修改村规民约和合同、协议等，积极为村民提供及时、便捷的法律服务及法律咨询。 二、嘉善县普法载体建设的主要启示 嘉善县作为全国沿海经济发达地区，其农村“五五”普法载体建设的典型经验对经济不断加快发展的广大农村地区开展普法教育具有启发性。 1、农村普法载体建设要体现基层群众的现实需求。农村普法要注重实效性，要采用基层群众喜闻乐见的方式开展普法活