嘉善总体规划·文本【参考】.doc

总则篇 第一章 总则 第1条 为了促进嘉善县域城乡空间的统筹发展，合理配置各类资源，协调城乡关系、区域关系、人口与资源环境关系，有序安排建设用地与非建设用地，加快中心城区的规划建设，推动县域经济、社会协调发展，健康有序推进城市化进程，按照科学发展观、五个统筹和构建和谐社会的要求，特编制《嘉善县域总体规划》。规划文本中带有下划线的内容为强制性内容，必须严格执行。 第2条 规划指导思想 1、以科学发展观统筹城乡空间发展。 坚持以科学发展观为主线，统筹城乡社会、经济与环境的全面发展；从注重单一经济发展转向社会经济协调发展。城乡统筹发展突出体现要素向城镇集中、设施向农村延伸的要求，达到“区域分工、空间互动、城乡一体”的目标。 2、以健康、有序城市化发展推动城市要素集聚和功能提升。 通过健康、有序的城市化发展，促进中心城区结构的优化、功能的提升和城市影响腹地的扩大。充分发挥嘉善的自然地域优势、交通区位优势和特色产业发展优势，结合紧邻上海大都市区的浙沪边界新兴发展地区的区域定位，积极培育创新产业与特色产业，提高中心城区的要素集聚能力，提升县域综合发展的区域竞争力。 3、以空间管制为重点突出协调管制和资源、生态保护。 强调县域的可持续发展，包括产业、空间、环境、社会等四大方面的协调管制。在发展的过程中，以县域生态保护为先导，形成可持续发展的区域发展环境。 4、以建设节约型社会引导城镇资源的合理利用与设施的优化配置。 针对城镇发展中产业发展与生态保护、人口集聚与资源短缺的矛盾，以建设节约型社会为目标，强调以资源保护和合理利用为前提，合理构建城镇整体发展框架，优化城镇设施配置。 5、以构建和谐社会为目标推动城乡社会、经济的协调发展。 加强规划的综合协调，以构建和谐社会为目标，促进城乡经济、社会、环境的综合协调和整体发展，走资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、中心城区和小城镇协调发展、城乡互促共进的新型城市化道路。 第3条 规划层次与中心城区规划区范围 1、本规划分为两个层次：嘉善县域总体规划和嘉善中心城区总体规划。 2、县域总体规划范围：为嘉善县域行政范围，总面积为507.68平方千米（土地部门2005年变更调查）。 3、中心城区规划区范围：包括魏塘街道的嘉辰、日晖、谈公、解放、小东门、中山、浒弄、西门、庄港、车站、城桥、城东、西项、香山14个社区和国庆、南北暑、梁桥、长秀、三里桥、魏中、里泽、智果、中寒圩、虹桥、网埭港11个行政村，罗星街道的柳洲、玉兰、晋阳、南门、子胥、李家、钱桥、魏南、城南、和合、城西11个社区和马家桥、亭桥、鑫锋、厍浜4个行政村，惠民街道的毛家、嘉湖、阳光、金嘉、张泾汇、张汇、横泾桥7个社区和枫南、优家、曙光3个行政村，大云镇的曹家、东云、江家、大云4个行政村的沪杭高速公路以北部分以及洋桥行政村的全部，总面积为147.01平方千米。 第4条 规划期限 规划基期为2005年，远期至2020年。远景展望至2050年。 第5条 规划依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》2008； 2、《浙江省城乡规划条例》2010； 3、《城市规划编制办法》2004； 4、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）； 5、《浙江省城镇体系规划》2010； 6、《浙江省环杭州湾城市群空间发展战略规划》2005； 7、《嘉兴市域总体规划（2008—2020）》； 8、《嘉善县城城市总体规划（2000—2020）》； 9、《嘉善县土地利用总体规划（2006—2020）》； 10、《嘉善县中心城区土地利用总体规划（2005—2020）》； 11、《嘉善县国民经济和社会发展第十一个五年规划》2005； 12、《嘉善县国民经济和社会发展第十二个五年规划》2010； 13、《嘉善县域村庄布点规划》2009； 14、《嘉善县生态县建设大纲》2009； 15、《县（市）域总体规划编制导则》； 16、《嘉善县生态功能区建设规划》； 17、《嘉善生态文明建设规划》； 18、其他有关城市规划的标准、规范及其相关的法律、法其相关的法律、法规、法定性文件和技术规范。 第6条 规划重点 1、嘉善的区域定位与竞争力分析 从大区域发展的角度综合考虑嘉善所承担的区域功能，包括产业基地的布局、宜居城市的塑造、旅游休闲产业的建设等，对县域各功能区块进行重新定位，并根据发展需要加强中心城区的定位分析，在规划中突出考虑新经济要素、新产业空间的拓展对城市发展的影响。 2、城乡发展空间整合与区域空间管制 嘉善县域的协调发展，需要重新整合县域的优势资源，增强其在区域分工协作中的有利地位，适应区域多种经济活动的需要及多种发展的可能性，重点突出县域城乡建设用地发展空间的整合，协调建设用地与非建设用地的关系，加强与土地利用总体规划的衔接，按照严