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加强司法所规范化建设 筑牢基层司法工作基础 “司法所是司法行政系统的基层单位，是基层司法组织的重要组成部分，担负着落实司法行政各项业务工作，向广大人民群众提供人民调解、法律服务、法律保障和法制宣传教育等重要职能。加强司法所建设是贯彻中央关于加强基层政法组织建设的一项重要任务，对于维护社会稳定，实践依法治国基本方略，全面建设小康社会具有重要意义”。加强基层司法工作，是维护社会和谐稳定的基础性工作，也是实现“和谐草坪”的重要保障。近年来，我们认真贯彻中央政法委关于加强“两所一庭”建设和《司法部关于创建规范化司法所工作的意见》的精神，把司法所建设作为一项长期的战略任务和基础性工作，从组织、业务、队伍和基础设施四个方面入手，采取有效措施狠抓基层基础建设，大力推进司法所事业发展。 一、多请示勤汇报，构筑坚实基础。 针对我区实际，我们反复向区领导汇报基层司法行政工作情况和面临的困难，突出宣传司法所在处理人民内部矛盾、维护基层社会稳定、保障经济发展中的职能作用和重要地位，争取区委、区政府的重视。在上级领导和区、乡两级有关领导的关心、支持下，我区紧紧抓住国债投资建设的契机，司法所的工作条件和人员政策得到改善和落实。一是我区14个乡（镇）、街道司法所通过国债资金和自筹资金相结合的方式投资建设全部达到了规范化司法所的标准，司法所的软硬件建设得到全面加强。二是解决了编制和人员问题。我区长时间以来一直是一人所，而且都是乡（镇）、街道工作人员来兼职，很大程度上局限了基层司法所工作的开展，甚至根本无暇顾及基层司法工作。通过多方沟通协调，我区在全区公务员范围内公开选拨了司法所长，司法所长为专职副科级干部。本次选拨严格按照四个程序进行：1、报各；2、资格审查；3]笔试和面试；4、组织考察。实现了任命和收编一步到位，基本解决了基层司法所“无人办事”的问题。三是结合实际，加强司法所职能作用。抓住乡（镇）、街道综治中心建设这个有利契机，使司法所列入综治中心成员单位，做到职能不变，工作不乱，加强了与各职能部门之间的配合，形成合务，互通有无，大增加了工作效率。 二、精业务强技能，创新工作方式 我们在重视司法所基础建设的同时，不断加强各项业务管理，坚持一手抓基层建设，一手抓业务工作。近来在普法宣传、依法治理、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助等领域敢于探索和创新，形成了我们自已的工作特色：一是创新调解工作机制，建立了人民调解、行政调解、司法调解相衔接的大调解工作机制，矛盾纠纷实行统一受理，归口管理的原则，加强大了矛盾纠纷排查调处力度。特别是今年，我们在大调解工作机制的基础上，在全区全面试行了民调进所、公调联动，诉调对接、信访调处为主要形式的“四调合一”新模式，推动了大调解工作的深入开展。二是探索社区矫正工作方法。选拔了了一支大学生自愿者队伍，实行司法所工作人员、志愿者、家属三帮一矫正模式。三是延伸法律援助工作触角。我们在每个乡（镇）、街道建立了法律援助工作站，在村、社区设立了法律援助点，扩大了为社区弱势群体提供法律援助的范围。四是巩固安置帮教工作基地。我们充分调动社会各界力量，建立和扶持安置帮教实体，打造了全省第一家县（区）新型安置帮教基地——新航家园。为我区刑释解教人员和社区矫正对象提供集中教育、临时安置、就业帮助等公共服务。此外，司法所还积极参与信访民作，参与突出性群体事件的处置工作，为当地党委政府的依法行政提供法律意见和建议等等。司法所各项职能的充分发挥，有效地提升了司法所的地位，从而使各级党委政府更加重视和支持司法所的建设，促进了司法所建设和业务工作的良性循环发展。 三、高标准严要求，加强规范建设 为进一步规范司法所各项工作，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”，充分发挥司法所在建设“平安草坪”中的重要作用，根据司法部、省司法厅和太原市司法局的有关指示精神，我区采取有力措施，从司法所硬件、软件建设方面实现了六个规范化，有力推进了司法所规范化建设的步伐。具体作法是：一是基础设施规范化。对照上级的标准，将目标任务进行量化细化。司法所办公用房积不低于120平米，有统一的标识、标牌和印章，设置办公室、所长室、人民调解庭、档案室等。统一配备了电话、电脑、传真机、照相机等办公自动化设施。二是人员管理规范化。为司法所配置了14名司法所长，司法所长通过竞争上岗，实行所长负责制。全区实行“六制”管理，对司法所进行乡（镇）、街道和区司法局双重管理。三是教育培训规范化。建立健全了以基本素质教育为主要内容的多形式、多层次、多渠道的教育培训制度，规定了每年司法所长积极参加市局培训，司法所的其它工作人员由区司法局负责轮训，内容包括素质教育，法律知识，业务技能等内容。四是规章制度规范化。为达到管理制度化，各所根据区司法局的统一要求，先后建立了学习、奖惩、请假及业务登记、档案管理等相关的十