《节水型社会建设评价指标体系试行4.doc

节水型社会建设评价指标体系（试行） 建设节水型社会，重点是建立三大体系：一是建立以水权管理为核心的水资源管理制度体系，这是节水型社会建设的核心；二是建立与区域水资源承载能力相协调的经济结构体系；三是建立与水资源优化配置相适应的节水工程和技术体系。《节水型社会建设评价指标体系（试行）》（以下简称为《评价指标体系》）围绕三大体系而构建，力图系统、全面、科学地反映节水型社会建设的进展。通过评价工作，及时掌握试点建设的进程，分析、总结试点建设工作中的薄弱环节，明确工作重点，加强对试点建设的指导，促进节水型社会建设工作的深入开展。 本《评价指标体系》主要适用于节水型社会建设试点地区的节水型社会建设评价工作，也可用于其它地区的节水型社会建设评价。本《评价指标体系》为试行，将在节水型社会建设的实践中不断予以完善。 一、《指标体系》的构建原则 《指标体系》的构建遵循以下原则： 1．力求全面。所选指标尽量涵盖节水型社会建设的各个方面； 2．体现层次。所选指标既能反映总体情况，又能反映各分类、各单项情况； 3．相对独立。所选每个指标均反映一个侧面情况，指标之间尽量不重复交叉； 4．定性与定量相结合。所选指标即有定性描述的，又有可量化的； 5．综合性与单项性相结合：所选指标既有反映综合情况的，又有反映单项情况的。 二、《指标体系》的内容 《指标体系》包括综合性指标、节水管理、生活用水、生产用水、生态指标共五类32项主要评价指标，具体内容见表1。评价单位可从中选择适合本地区的指标，也可视情况增补其它评价指标。 表1 节水型社会建设评价指标体系表 类别 序号 指标 综合性指标 1 人均GDP增长率 2 人均综合用水量 3 万元GDP取水量及下降率 4 三产用水比例 5 计划用水率 6 自备水源供水计量率 7 其它水源替代水资源利用比例 节水管理 8 管理体制与管理机构 9 制度法规 10 节水型社会建设规划 11 用水总量控制与定额管理两套指标体系的建立与实施 12 促进节水防污的水价机制 13 节水投入保障 14 节水宣传 生活用水 15 城镇居民人均生活用水量 16 节水器具普及率（含公共生活用水） 17 居民生活用水户表率 生产用水 18 灌溉水利用系数 19 节水灌溉工程面积率 20 农田灌溉亩均用水量 21 主要农作物用水定额 22 万元工业增加值取水量 23 工业用水重复利用率 24 主要工业行业产品用水定额 25 自来水厂供水损失率 26 第三产业万元增加值取水量 27 污水处理回用率 生态指标 28 工业废水达标排放率 29 城市生活污水处理率 30 地表水水功能区达标率 31 地下水超采程度（地下水超采区使用） 32 地下水水质Ⅲ类以上比例 三、《指标体系》说明 1．指标解释与计算分析方法 指标解释与计算分析方法见表2。 表2 指标解释与计算分析方法 序号 指标 指标解释 计算分析方法 1 人均GDP 增长率 地区评价期内人均GDP年平均增长率 用平均法计算 2 人均综合用水量 地区取水资源量的人口平均值 评价取用水资源总量/地区总人口 3 万元GDP 取水量 地区每产生一万元国内生产总值的取水量 地区总取水量/GDP 万元GDP 取水量下降率 地区评价期内万元GDP用水量年平均下降率 用平均法计算 4 三产用水比例 第一、第二、第三产业用水比例 5 计划用水率 评价年列入计划的实际取水量占总取水量的百分比 计划内实际取水量/总取水量*100% 6 自备水源供水计量率 所有企事业单位自建供水设施计量供水量占自备水源总供水量百分比。 所有企事业单位自建供水设施计量供水量/自备水源总供水量*100% 7 其它水源利用替代水资源比例 海水、苦咸水、雨水、再生水等其它水源利用量折算成的替代常规水资源量占水资源总取用量的百分比 海水、苦咸水、雨水、再生水等其它水源利用量折算成的替代水资源量/水资源取用量*100% 8 管理体制与管理机构 涉水事物一体化管理；县级及县级以上政府都有节水管理机构，县以下政府有专人负责，企业、单位有专人管理，建立农民用水者协会。 定性分析 9 制度法规 用水权分配、转让和管理制度；取水许可制度和水资源有偿使用制度；水资源论证制度；排污许可和污染者付费制度；节水产品认证和市场准入制度；用水计量与统计制度等；具有系统性的水资源管理法规、规章，特别是计划用水、节约用水的法规与规章。 定性分析 10 节水型社会建设规划 县级及县级以上政府制定节水型社会建设规划 定性分析 11 用水总量控制与定额管理两套指标体系的建立与实施 具有取用水总量控